篤行不怠守初心 踔厲奮發啟新程 | 陜西省競爭監管工作取得積極成效

中國質量新聞網訊 近年來，陜西省市場監管局按照省委、省政府和市場監管總局的工作部署，凝心聚力、開拓進取，更好統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序的多元目標，切實加強競爭監管維護公平競爭秩序，持續推動市場監管治理體系現代化，促進市場競爭環境不斷優化提升。

托好“公平秤”——著力強化重點領域執法，促進陜西省競爭環境公平向好

始終堅持執法就是最好的普法，努力做到查處一個案件，規范一個行業。調查涉嫌壟斷線索34起，辦結壟斷案件13件，累計罰沒金額4.64億余元，其中，壟斷協議案6件，濫用市場支配地位案1件，行政壟斷案6件，查處反不正當競爭違法案件858件，罰沒996.9萬元，包括防疫物資、生活消費、建筑材料、平臺經濟等民生領域，競爭執法始終保持“利劍高懸”，切實維護人民群眾利益和社會公共利益。2022年，依法對陜西省水泥協會及13家水泥企業實施壟斷行為作出處罰，以公平競爭推動建材行業高質量發展。2019年查處的延安混凝土壟斷案件被市場監管總局評選為年度十大典型執法案例，刊載于人民日報。安康紫陽紅瑞樂邦經營部反不正當競爭案入選執法典型案例。

激發“源動力”——著力競爭政策實施，促進全國統一大市場加快建設

努力破除高質量發展的障礙與束縛，推動商品要素在更大范圍自由流動。一是制定《陜西省關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的若干措施》，確保中央關于強化反壟斷的決策部署在陜西落實、落細、落到位。二是深入推進公平競爭審查制度落實，全省各級政府及相關部門共清理各類政策措施6萬余件，審查增量措施近4萬件，將公平競爭審查制度實施納入質量工作考核，西安、渭南等市將公平競爭審查制度納入本地區營商環境考核，逐步強化制度的剛性約束。三是扎實開展第三方評估工作，對13個省直部門、10個市級政府及部分部門、56個縣（區）政府公平競爭審查制度實施情況開展第三方評估，以評促建、以評促改、以評促優，推動公平競爭審查工作不斷深入推進。四是積極探索競爭政策在該省實施有效路徑，在陜西自貿試驗區積極開展競爭政策試點工作，開展《強化競爭政策實施試點思路和保障政策研究》項目研究，為競爭政策在該省深入實施夯實理論基礎。五是建立了由省公安廳、省工信廳等18個成員單位組成的陜西省反不正當競爭廳際聯席會議制度，加強對全省開展反不正當競爭工作的組織領導，形成優勢互補、分工協作、齊抓共管的工作格局。六是加快地方立法建設，推進《陜西省反不正當競爭條例》立法，著力構建和完善該省競爭法律制度，為公平競爭的市場環境提供堅實、有效的法治保障。

打造“新鐵軍”——著力人才隊伍建設，促進市場監管治理效能持續提升

注重將凝聚各方合力和提升自身能力相結合，持續促進競爭監管治理體系和能力現代化。注重執法能力建設。通過線上線下多種形式對全省基層市場監管系統執法人員開展競爭執法和公平競爭審查培訓，進一步提升基層市場監管干部的競爭監管能力。注重執法人才培養。建立由全省各市縣市場監管部門組成的競爭執法人才庫，充分發揮省、市、區（縣）三級聯動的執法合力，協助市場監管總局開展案件調查29起共460余人次。注重專家智庫建設。面向全國遴選法律事務、經濟分析、行業研究等3類反壟斷專家10名，反不正當競爭專家23名，組建陜西省競爭監管專家智庫，充分發揮智庫專家在重大案件、重大項目、重大課題方面的積極作用，為深入開展競爭監管工作提供智力支撐。注重統一執法標準。結合執法實踐，向市、縣（區）市場監管部門印發《糧食購銷領域反壟斷核查指引》《涉水領域專項治理反壟斷檢查指引》，明確市場監管部門在重點領域市場秩序專項治理中涉及反壟斷監管的重點和內容，為基層執法人員提供明確指導。

設置“紅綠燈”——著力競爭政策倡導，促進公平競爭的社會氛圍日趨濃厚

鼓勵各類市場主體公平參與市場競爭。舉辦公平競爭政策宣傳周，通過線上線下結合的方式，面向全省開展公平競爭政策法律大講堂、普法知識答題、播放公平競爭宣傳片等系列活動，推動公平競爭理念深入人心。制定發布《陜西省經營者反壟斷合規指引》，引導全省有關市場主體依法合規經營，提升經營者競爭合規意識和能力，主動維護公平競爭的市場秩序。結合執法實踐，研究起草《陜西省建材行業反壟斷合規指引》，幫助水泥、混凝土、玻璃等建材行業經營者更好識別和預防壟斷行為，以公平公正的競爭秩序服務建材行業高質量發展。推動商業秘密保護創新試點工作，出臺《陜西省經營者加強商業秘密保護指引》，引導全省各類經營者增強公平競爭意識，建立和完善商業秘密保護體系，提升保護能力，共同構建公平有序市場環境。

下一步，陜西省市場監管局將緊緊圍繞“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷”的要求，準確把握省委經濟工作會議明確提出的貫徹新發展理念、大力實施創新驅動發展戰略、著眼實現共同富裕邁出新步伐的工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好新時代反壟斷監管工作，助力營造公平、穩定、有序的市場競爭環境。

（供稿：陜西省市場監管局）