長沙的底氣——湖南長沙市創建“國家食品安全示范城市”采訪記

長沙的底氣

——湖南長沙市創建“國家食品安全示范城市”采訪記

□ 本報記者 王融國

“剛落地，喝到茶顏了，我覺得可以返程了。”濟南姑娘小安在湖南長沙的3天里，發的朋友圈大都與吃有關。

不知道從什么時候開始，湖南長沙成了食客們的網紅打卡地。2021年五一假期，長沙榮登全國地鐵客流強度全國榜首，靠的就是無數跟小安一樣來長沙“逛吃逛吃”的游客，因為他們知道，長沙能讓他們吃得開心、吃得安心。

濃郁的“湘”味俘獲了來自五湖四海食客們的味蕾，他們能夠放心地大快朵頤，離不開長沙市政府6年來在食品安全示范城市創建工作上付出的努力。2015年9月，長沙市被列入第二批創建國家食品安全示范試點城市，2016年1月，長沙市啟動了創建工作。長沙市委市政府高度重視，緊貼“實施食品安全戰略，讓人民群眾吃得放心”的總體部署，落實黨政同責，健全工作機制，完善法規制度，加大經費投入，確保了創建工作有序開展。

問題頻發的食品小作坊、小攤販、小餐飲怎么管？揚帆小區夜市里三四百個小吃攤位整潔有序，望城區6家食品小作坊成功申報“非物質文化遺產”名錄，這是長沙市市場監管局通過監管規范一批、嚴打淘汰一批、集聚提升一批、提質改造示范一批，推動“三小”從“小、散、低”向“精、特、美”轉型升級的結果，打造了“三小”監管的“長沙樣本”。

作為中南地區位居前列的食用農產品物流集散地，長沙日均批發蔬菜1.3萬噸、水產品1500噸、水果3000噸，食用農產品種植養殖源頭存在不少安全隱患，給市場把關帶來極大挑戰。長沙市圍繞食用農產品產地準出、市場準入有機貫通無縫監管，構建一個食用農產品追溯體系，實現源頭可追溯、生產可記錄、流向可跟蹤、身份可查詢、責任可認定、產品可召回的全過程安全監管，逐步實現了從“被動整治”向“主動防控”轉變，百姓滿意度、社會認可度大大提高。

長沙是農業大市，食用農產品安全生產水平不高、農村食品安全監管力量不足等隱患和問題怎么破？耕地重金屬污染修復及種植結構調整、畜禽糞污資源化利用、農村小微水體治理、流域水污染防治示范、加強監管能力建設……3年來，長沙累計投入近14億元用于農村食品安全綜合治理，從源頭整治開始，健全治理機制、夯實監管基礎、規范市場秩序、完善流通體系，農業產地環境狀況明顯改善，農村食品安全形勢明顯好轉。

面對食品生產經營領域信用監管存在的一些亟待改進和解決的問題，長沙聚焦食品生產經營，通過“健全一套制度、運用一個平臺、構建一個模型、形成一個閉環”“四個一”信用監管工作模式，進行精準監管、高效監管，實現了對守信者“無事不擾”，讓失信者“時時不安”，形成了放管結合、寬嚴相濟、進退有序的食品生產經營領域信用監管新格局。

為嚴厲打擊食品安全違法犯罪，深化執法執紀后續效應，提升責任主體自律意識，長沙市建設了全國首個行刑銜接食品檢驗實驗室，出臺行刑、行紀和行紀刑聯動聯系相關制度，采取“疏理疏導、先行先試、解剖解析、提升提煉”的方法，開展“食品安全治理中行刑銜接、行紀銜接制度機制創新”的實踐與探索，構建科學先進、嚴密高效的協作機制，提升食品安全治理能力。

長沙市食品生產經營主體數量達到18.6萬戶，且市場主體經營方式日趨多元，新業態不斷涌現。為提高監管能力和水平，市場監管部門運用人工智能、大數據、區塊鏈等信息化技術，先后建設了食品安全追溯體系、放心肉智能交易監管平臺、農村集體聚餐食品安全管理平臺等信息化監管系統，推出了“互聯網+明廚亮灶”等智慧化監管措施，累計投入財政資金1.1億元，逐步構建了“一庫一平臺N系統”的食品安全智慧監管體系，逐步實現了“機器換人”的非現場監管等智能監管。

龍頭企業不多、創新能力不強、生產自動化率偏低、標準引領能力弱、行業整體競爭力有待提升等諸多發展問題如何解決？長沙市建設了糧食生產功能區、現代農業示范區、生產企業集聚區、消費商業集中區，構建了“商業城區、生產園區、農村重鎮”一二三產業融通融合的產業新體系，通過標準引領、科技支撐、品牌示范、政策扶持等有力舉措，推動傳統食品產業加快轉型升級，呈現出龍頭企業快速壯大、產業鏈更趨完善、品牌效應穩步提升的良好態勢，推動食品產業鏈向高質量發展階段邁進。

有痼疾就拿出刮骨療傷的勇氣鏟除病根，有新患就創新思維妙手回春。開展“國家食品安全示范城市”創建工作以來，長沙市通過建章立制、監管整治、標本兼治，在創新食品安全監管機制上攻堅克難、在破解市民的食安問題上凝心聚力、在食品產業提質增效上精耕細作，食安創建示范引領實踐亮點紛呈，食品安全形勢穩定向好，食品安全治理能力和保障水平得到全面提高。

“國家食品安全示范城市”這一稱號，是城市文明程度、民生關懷和經濟實力的重要標志，是城市食品安全治理的最高榮譽。“社會認可、群眾滿意”是檢驗一個城市食品安全治理水平的根本標準。來自第三方的調查顯示，長沙市民對“國家食品安全示范城市”創建工作的支持率達到99.71%。全市多年來未發生一起重大食品安全事故，連續多年在湖南省食品安全綜合考核評議中名列前茅。

長沙市食品安全從管理向治理轉變，成效優勢不斷凸顯，總體形勢穩定向好，為促進社會經濟高質量發展奠定了良好的食品安全保障基礎。不斷增長的食安創建知曉率和滿意度，就是長沙市民不斷增加的幸福指數。長沙市連續14年獲評中國最具幸福感城市，連續兩年獲評國際化營商環境建設標桿城市，連續3屆蟬聯全國文明城市……高水平的食品安全治理為長沙社會經濟發展行穩致遠打下堅實的基礎。

這就是長沙的底氣。

《中國質量報》【國家食品安全示范城市·見聞】