廣東市場監(jiān)管42項創(chuàng)新舉措服務粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展

中國質量新聞網訊 廣東市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，以規(guī)則標準機制銜接為主線，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，以提升發(fā)展動能為核心，推出42條創(chuàng)新舉措，涵蓋市場準入、質量提升、知識產權、安全監(jiān)管多方面，全力服務粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展，取得明顯成效。

一是在統(tǒng)籌組織方面突出深謀劃。推動廣東省政府與市場監(jiān)管總局、國家知識產權局、國家標準委圍繞大灣區(qū)建設開展部省共建，推動國家技術標準創(chuàng)新基地、國家專利審查協(xié)作中心、商標審查協(xié)作中心、國家級質檢中心等一批國家資源或項目落戶大灣區(qū)，為大灣區(qū)高質量發(fā)展發(fā)揮了帶動和促進作用。高規(guī)格建立質量強省、知識產權強省等工作領導小組，省政府主要領導擔任召集人，不斷完善工作協(xié)調機制和政策體系，從全局高度謀劃市場監(jiān)管服務大灣區(qū)工作部署。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領作用，在知識產權強省建設綱要、質量強省建設實施方案、市場監(jiān)管、知識產權等領域“十四五”規(guī)劃等戰(zhàn)略性綱要或指導意見中，均設置服務大灣區(qū)建設專章，作出總體部署，明確具體舉措，全力推進大灣區(qū)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新。

二是在規(guī)則銜接方面突出一體化。聚焦市場準入、市場監(jiān)管、政務服務等重點領域，充分考慮內地和港、澳在市場監(jiān)管法律制度、監(jiān)管規(guī)則等方面存在的差異，積極探索具體領域“一策三地”“一事三地”“一規(guī)三地”的具體做法，梳理實施一批規(guī)則銜接創(chuàng)新舉措，推動三地市場監(jiān)管領域高標準接軌取得突破。圍繞食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等25個領域，公示110項“灣區(qū)標準”，在“圳品”、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程等基礎上，會同港、澳相關部門共同研究推進食品“灣區(qū)標準”體系建設，創(chuàng)造性提出了高品質食品的概念，研究制定不低于供應港澳食品標準的高品質食品標準31項，有效保障三地食品安全，推動三地食品行業(yè)高質量發(fā)展。組織粵港澳三地家電零部件、食品、口罩等社會關注領域檢驗檢測機構能力驗證活動，針對部分驗證結果差異召開技術分析會，對技術問題達成共識，推動三地檢驗檢測機構能力提升、結果互認。圍繞家電、電子信息、紡織服裝、玩具、衛(wèi)浴等行業(yè)，組織開展技術標準和檢測認證比對分析，提供內外貿檢驗檢測認證一體化服務，幫助企業(yè)了解并積極應對產品主要目標市場的相關技術性貿易措施，助力灣區(qū)大市場建設。

三是在產業(yè)發(fā)展方面突出高質量。認真研究原始創(chuàng)新要素不足、綠色發(fā)展能力不強、協(xié)調發(fā)展程度不高等關鍵性問題，遵循新發(fā)展理念要求，探索新時代產業(yè)高質量發(fā)展的新路徑，加快實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)產業(yè)體系向“大而強”“大而優(yōu)”轉型跨越。在提升產業(yè)發(fā)展質量方面，深入實施質量強省和知識產權強省建設，爭取省級財政出資5億元設立廣東省質量提升發(fā)展基金，支持提高制造技術及工藝水平、提升產品質量、研究推廣先進質量管理方法、建設應用現(xiàn)代質量管理體系等質量創(chuàng)新和質量提升行為。2022年以來開展重點產品質量提升工作，實施關鍵共性問題攻關467項。建立“粵品通”公益性產品質量技術幫扶線上平臺，12家“產品醫(yī)院”的1067名產品專家入駐平臺提供線上“問診”服務，為廣大企業(yè)提供“零跑動”“零距離”“全天候”的常態(tài)化質量技術幫扶服務。開展產品企業(yè)質量問題根源“清零”行動，建立“清零”企業(yè)名單，制定問題“康復”評估標準。在提升產業(yè)核心競爭力方面，聯(lián)合港、澳舉辦四屆“粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽”，吸引上千個粵港澳三地和國內專利項目參賽，樹立了一批大灣區(qū)高價值專利培育布局標桿，助推了一批專利組合在大灣區(qū)轉化實施。大力推進知識產權強國先行示范省建設，制定出臺《關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的意見》，圍繞大灣區(qū)20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群和20個重點區(qū)域，構建“二十縱二十橫”知識產權協(xié)同運營體系，全力打造具有國際競爭力的世界先進產業(yè)集群。

四是在市場監(jiān)管方面突出高效能。推動由事后治理向事前防范轉變。率先開展全省范圍“證照分離”改革全覆蓋試點，推廣跨境商事登記“銀政通”，歐洲投資者可通過“銀政通”渠道在巴黎申請在中國廣東的營業(yè)執(zhí)照，橫琴將服務拓展到相關葡語系國家；構建隨機抽查比例頻次、被抽查概率與抽查對象信用等級、風險程度關聯(lián)機制，提升事中事后監(jiān)管的準確性和靶向性。推動由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉變。健全“一單兩庫”，建成全省統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，歸集全省市場主體數(shù)據(jù)信息1628.85萬戶，公示各類企業(yè)信息63987.9441萬條，引入人大代表、政協(xié)委員以及檢察機關監(jiān)督機制，推行抽查領域由群眾網上票決機制，開展“雙隨機、一公開+網絡直播”等，實現(xiàn)“一網統(tǒng)管”。推動單一監(jiān)管模式向綜合監(jiān)管模式轉變。支持大灣區(qū)探索部門間縱向交叉聯(lián)合抽查方式，探索細化追責免責辦法等，實現(xiàn)監(jiān)管鏈條閉環(huán)、形成推進合力。開展部門聯(lián)合抽查計劃，落實“進一次門、查多項事”，統(tǒng)籌保持監(jiān)管力度和減輕企業(yè)負擔。

廣東市場監(jiān)管創(chuàng)新做法取得了豐碩成果。截至2022年11月底，廣東省實有各類市場主體1623.44萬戶，較上年末增長6.35%。至10月底，發(fā)明專利有效量、商標有效注冊量分別達到52.31萬件和757.1萬件，PCT國際專利申請量累計達25.21萬件?！吧淌碌怯洿_認制試點”“粵港澳大灣區(qū)市場主體登記一體化”“‘一照通行’涉企審批服務改革試點”等5項改革舉措獲國務院督查激勵。商事主體登記確認制改革寫入《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》《市場主體登記管理條例》等政策法規(guī)或重要文件。“雙隨機、一公開監(jiān)管”與信用等級、風險程度關聯(lián)做法被《廣東省市場監(jiān)管條例》以地方法規(guī)形式總結固化?！爸R產權證券化”“以產業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎的新興產業(yè)專利導航決策機制”“強化調查取證和專業(yè)支撐相結合的行政裁決工作機制”等被國務院或國家知識產權局等相關部門作為創(chuàng)新改革經驗推廣復制?！佰谄贰睒藴?、“一照通行”涉企審批服務改革試點等被省政府列入大灣區(qū)建設先行先試典型案例在灣區(qū)推廣?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)知識產權交易博覽會暨國際地理標志產品交易博覽會”“粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽”“粵港澳大灣區(qū)知識產權人才發(fā)展大會”等系列知識產權活動已經成為灣區(qū)創(chuàng)新主體高度贊譽、促進灣區(qū)交流合作和高質量發(fā)展的“知名”品牌。

下一步，廣東市場監(jiān)管部門將全面履行市場監(jiān)管職能，進一步深化市場監(jiān)管領域改革創(chuàng)新，推進粵港澳大灣區(qū)市場監(jiān)管領域規(guī)則銜接和機制對接，為深化粵港澳大灣區(qū)建設貢獻市場監(jiān)管力量。（通訊員 粵市監(jiān)）