青海省市場監管局強力推進高標準市場體系建設

中國質量新聞網訊 今年以來，青海省市場監管局認真貫徹落實省委、省政府《關于建設高標準市場體系的若干措施》，著力激發市場活力，推動經濟高質量發展，高標準市場體系建設各項工作有力推進。

加快夯實市場體系基礎制度

完善和落實產權保護制度。制定印發《青海省貫徹落實〈知識產權強國建設綱要（2021—2035年）〉和“十四五”規劃實施2022年度工作要點》《推動知識產權高質量發展年度實施方案（2022）》《青海省加強知識產權糾紛調解工作的若干措施》《青海省強化知識產權糾紛在線訴調對接工作的意見》等意見措施，縱深推進2022年知識產權工作高質量發展。出臺《青海省加強知識產權行政執法和刑事司法銜接工作的意見》《關于強化知識產權協同保護的實施意見》，著力完善行政執法和司法銜接機制。加強知識產權保護工作指導，完成2021年度市州知識產權保護績效考核工作。加強人才培養和隊伍建設，高規格舉辦青海省領導干部知識產權保護專題培訓班。

全面實施市場準入負面清單制度。印發《貫徹落實〈青海省優化營商環境三年行動計劃〉實施方案》，將落實市場準入負面清單制度作為優化營商環境的重要舉措，嚴格落實“非禁即入”，促進各類市場主體依法平等進入。全面施行《市場主體登記管理條例》及其實施細則，進一步縮短注銷登記時間，對材料齊全、符合法定形式的，1個工作日內辦結，助推市場主體“快出”。轉發《企業注銷指引（2021年修訂）》，持續提升企業注銷便利度。

落實公平競爭制度。印發《市場監管部門強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施若干措施》，強化公平競爭政策實施統籌協調機制。落實《青海省公平競爭審查投訴舉報受理回應制度（試行）》，進一步規范涉及公平競爭審查的投訴、舉報工作。印發《青海省建立涉企收費治理長效機制工作方案的通知》，建立省級涉企收費治理聯席會議制度。全年清退多收費用671.2萬元。聚焦民生、新消費領域和新產業新業態新模式中侵犯知識產權、虛假宣傳、商業詆毀、商業賄賂等不正當競爭問題，組織開展2022年反不正當競爭專項執法行動。全年立案查處商業賄賂案件1起，仿冒混淆案件1起，虛假宣傳案件2起。

持續改善提升市場環境和質量

高效提升商品和服務質量。高規格召開全省質量發展大會，表彰第五屆青海省質量獎和提名獎獲獎組織、個人。推進企業標準“領跑者”制度，引導企業聲明公開更高質量標準，507家企業累計上報1900余項產品和服務執行標準。支持企業參與制定《青稞》《白酒質量要求第2部分：清香型白酒》《公法線千分尺》等國家標準。積極開展商標品牌培育宣傳工作，截至三季度，全省新增有效注冊商標9600件，注冊商標累計達到66928件。“藏毯”（青海產區）、“玉樹蟲草”2件地理標志保護產品被列入為全國指導名錄，“柴達木枸杞”“湟中燕麥”入選中歐保護協定。同時，大力開展“嚴標準育品牌優環境提質量服務‘四地’建設”“地理標志?助力鄉村振興”“柴達木枸杞 品質卓越?自然天成”“熱貢?中國唐卡藝術之鄉”等公益宣傳活動。 

強化消費維權保護。召開青海省消費者權益保護工作廳際聯席會議，審議《青海省消費者權益保護工作廳際聯席會議各成員單位職責》《青海省消費者權益保護工作廳際聯席會議工作制度》。完善消費糾紛在線解決機制，引導市場主體成為ODR（經營者在線解決消費糾紛）企業，進一步提高消費糾紛處理效率、降低投訴成本和行政成本。全省已申請開通ODR企業60家，受理ODR企業投訴836件，和解成功率為90.2%。探索建立維權處理結果消費者反饋評價機制，借助全國12315互聯網平臺，已實現消費者通過電腦、手機APP、微信公共號、微信小程序等多渠道投訴、舉報事項在線評價功能。

加強網絡市場監管。制定《網絡交易平臺經營者履行主體責任合規指引》，進一步督促網絡交易平臺全面履行主體責任。以落實“亮照、亮證、亮規則”為重點內容，組織開展“百家電商平臺點亮”行動，著力破解平臺主體信息和規則不明問題。省內各電商平臺積極健全管理機制和交易規則，平臺功能逐步完善，平臺內經營者亮照亮證率達90%以上。采取“雙隨機、一公開”方式，重點檢查電商平臺審查核驗、信息公示、登記備案、制度建立等主體責任履行情況，檢查結果同步在國家企業信用信息公示系統（青海）進行公示。

構建完善的現代化市場監管機制

高效推進“雙隨機、一公開”監管。報請省政府辦公廳印發《青海省省級部門（單位）“雙隨機、一公開”抽查事項清單（2022版）》，印發《青海省市場監管領域省級部門聯合抽查事項清單（2022版）》，并將“雙隨機、一公開”監管工作情況納入政府績效考核體系。全力推進企業信用風險分類管理，在全國率先印發企業信用風險分類管理辦法、實施方案，形成了具有青海特色的企業信用風險分類管理工作機制。先后出臺電梯維保、重點工業產品、食品經營、特殊食品領域企業信用風險分類管理辦法，以通用型指標評分占40%、專業型指標評分占60%的評分方式，對各重點領域企業進行信用風險評分，在全國率先實現了重點領域信用風險分類“全覆蓋”。

構建依法誠信的監管與自律機制。印發《青海省市場監督管理局信用修復管理暫行規定》，實現失信信息“能修盡修，應修必修”。同時，進一步優化工作流程，改進信息系統，使信用修復各環節銜接流暢、操作方便。實施信用修復法定代表人約談制度，加強對失信企業誠信經營教育和登記注冊、信息公示知識宣傳解讀。全年全系統已修復市場主體行政處罰信息15條、經營異常名錄（含個體工商戶異常標記）信息1.3萬余條、嚴重違法失信名單信息24條。

健全完善社會監督機制。加大團體標準培育力度，健全完善社會監督機制。引導社會團體制定更多滿足技術創新、市場需求的團體標準，不斷擴大市場標準供給，全省各類社會團體發布《流動金融服務車服務管理要求》等140項團體標準。嚴格落實強制性產品認證制度，加強對強制性產品認證目錄內認證活動監管，開展強制性認證產品的省級監督抽查，對適用自我聲明評價方式的產品，企業依據《強制性產品認證自我聲明實施規則》完成自我評價。深化檢驗檢測機構資質認定改革，全面實行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度，圍繞新能源、新材料、新一代信息技術產業及特色生物產業等重點領域，積極培育技術有特長、服務有特色的專業化檢驗檢測機構，全面提升檢驗檢測市場專業化服務能力，有效促進檢驗檢測服務業高質量發展。

（供稿：青海省市場監管局）