陜西省漢中市市場監管局：用力強化信用監管 用心優化營商環境

中國質量新聞網訊 近年來，陜西省漢中市市場監管局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府有關“放管服”改革和商事制度改革工作要求，在市場監管領域全面推行以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，持續健全完善企業信息歸集公示、隨機抽查、經營異常名錄管理和嚴重違法失信企業名單管理、信息共享和協同監管、聯合懲戒、信用修復等各項制度，用心用力打造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

依托信用歸集公示共享，筑牢信用監管基礎

按照“誰產生、誰提供、誰負責”原則，積極引導各級各部門及各類市場主體的行政許可信息、企業年報、行政處罰、抽查檢查、經營異常、嚴重違法失信、信用承諾等涉企信息，通過國家企業信用信息公示系統（陜西）和信用中國（陜西·漢中）有效歸集公示，特別是各類市場主體年報率多年來一直穩居全省第一方陣，其年報信息和即時信息得到及時、充分、高效歸集，完成了對全市35萬多戶市場主體信用的“精準畫像”，筑牢了信用監管基礎。

完善失信懲戒制度，強化信用監管威懾

一方面，發揮經營異常名錄和嚴重違法失信名單作用，依法依規實施信用約束和聯合懲戒，使失信企業在市場準入、工程招投標、政府采購、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和禁止。目前，全市累計列入經營異常名錄企業26692條（包括農專、個體工商戶），列入嚴重違法失信名單企業84戶；行政處罰案件4344件。另一方面，支持引導失信主體重塑信用，幫助信用修復。目前，移出經營異常名錄企業1543戶次，恢復個體工商戶正常記載狀態1594戶次，移出嚴重違法失信企業名單29戶次。

常態化開展“雙隨機、一公開”監管，夯實信用監管支撐

堅持政府主導、建立健全機制，堅持培訓先行、夯實工作基礎，堅持目標導向、以實踐促提升，堅持協同配合、推動抽查規范化、科學化、常態化，堅持日常督導與年度考核相結合，持續推進“雙隨機、一公開”監管工作“全覆蓋、常態化”。全市“一單兩庫”已全面建成，檢查人員入庫6449人，檢查對象庫1817個，部門抽查事項清單7741個，全市11個縣區的201個部門和25個市級成員部門入駐陜西省“雙隨機、一公開”監管工作信息平臺。2021年，全市共開展雙隨機抽查1105批次（其中，部門聯合抽查253批次）公示檢查結果37674條；2022年以來，全市已啟動雙隨機抽查1486批次（其中部門聯合抽查348批次），抽取市場主體數15373個,公示檢查結果13603條。漢中市“雙隨機、一公開”監管工作多次受到總局、省局充分肯定，覆蓋率指標項在2021年優化營商環境第三方評測中居全省第一。

扎實推進信用分級分類，加強重點領域監管

主動聯系省市場監管局謀劃“信用+雙隨機”監管工作，市場監管總局將漢中市市場監管局列為食品生產企業分級分類監管試點（專業型企業分級分類監管試點），省市場監管局將城固縣市場監管局列為信用分級分類監管試點（普用型企業分級分類監管試點），在全省率先探索對食品、藥品、特種設備等重點領域實施差異化監管措施；通過57個指標項合理確定指標權重和分值，將全市55628戶企業按照風險分值由低到高分為ABCD四類，其中：A類占58.4%，B類占35.03%，C類占3.98%，D類占2.58%，已初步實現了各類企業自動分類、查詢觀測、動態管理，完成了通用型企業信用風險分類指標體系搭建。通過數據交換，實現企業信用風險分類結果與“雙隨機、一公開”監管平臺的有效銜接。2022年，對全市475家食品生產企業按不同信用等級實施兩輪次“信用+雙隨機”抽查檢查，針對不同風險類別抽查，問題發現率34.5%，其中C類和D類企業問題發現率達到79.6%和59%，遠高于往年平均25%的問題發現率，信用風險分類監管效能初步顯現。“漢中市大力推行‘信用+雙隨機’監管提升監管效能”被評為2022年第二批優化營商環境典型經驗做法，在全省推廣。

積極推行信用承諾制度，提高社會治理效能

本著“政府引導，企業自愿”原則，漢中市在市場準入監管和事中事后監管中積極推行信用承諾制度，推動市場主體自我約束、誠信經營。2021年，全市已公示審批替代型、信用修復型、主動公示型、行業自律型、政務誠信型信用承諾信息3901條，2022年公示104640條。

（來源：漢中市場監管）