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□ 肖永琦 謝紹坤
1月10日，四川省市場監管局正式印發《食品安全“監檢聯動”工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》），探索建立食品安全“監檢聯動”工作長效機制。
《規范》具有指導思想“明”、功課準備“足”、規范內容“實”、指導功能“強”等特點。
針對目前食品安全監管執法與抽檢監測“兩大抓手”銜接不夠緊密、尚未實現“1+1≥2”預期的實際情況，四川省市場監管局按照《食品安全法》《食品安全法實施條例》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》《市場監管總局辦公廳關于進一步規范食品安全監督抽檢復檢和異議工作的通知》等法律法規和文件要求，對4年來全省探索開展的“監檢聯動”實踐進行系統“盤點”，總結提煉。同時學習借鑒浙江、江蘇、天津等省（市）市場監管局在食品安全“監檢聯動”方面的一些成功探索和實踐做法，在《規范》中予以體現，凝聚食品安全監管合力。
《規范》經過半年多時間的調研思考和文字打磨，數易其稿，反復推敲修改。四川省市場監管局還依據《四川省重大行政決策程序規定》等制度要求，面向社會各界公開征求修改意見建議，同時還邀請多名食品安全、法律方面的專家開展專題研討，聽取修改意見建議，對《規范》內容特別是重點表述、措辭進行推敲和把關，體現了嚴謹性和科學性。
《規范》內容以條文形式體現，主要包括總則、工作機制、聯動分工、附則共4章27條，重點明確了“監檢聯動”的基本原則，建立了統籌協調機制、信息通報機制、分析研判機制、監管聯動機制、社會共治機制、考核評價機制等6項工作機制，明確了對18個內設處（室、局）、直屬單位和各市（州）市場監管局聯動的總體要求和責任分工，旨在加大“監檢聯動”和綜合治理力度，凝聚全系統齊抓共管食品安全的合力。在內容上總體把握去繁就簡、簡便易行、貼近實際、指導實踐的工作原則。
《規范》作為今后一個時期四川省食品安全“監檢聯動”工作的行動指南，從機制上看，結合該省新一輪食品安全監管機構改革之后“監檢聯動”中暴露出來的一系列問題，充分發揮日常監管執法震懾力強和抽檢監測結果“靶向性”高的特點，以監檢聯動為契機，切實帶動基層監檢結合，建立一套統一目標、職責明確、運轉高效的監檢聯動機制，使抽檢監測、日常監管和稽查執法形成合力。
從目標上看，強調抽檢監測要為監管服務，為日常監管提供靶向精準支撐，增強抽檢監測工作的生命力和科學性；日常監管要以抽檢監測為“指揮棒”，有目的、有導向地去實施監管，推動實現智慧監管和科學監管。
從形勢上看，目前食品安全問題愈加復雜，且解決起來難度很大。面對人少事多、效能不高、風險隱患層出不窮等問題，對監管的時效性、科學性提出了更高更嚴的要求，研究制定“監檢聯動”機制，符合未來發展大勢，利于食品安全監管工作，這也是智慧監管、科學監管、務實監管的應有之義。
從效果上看，雖然日常監管和抽檢監測兩者“打法”不完全相同，但目標指向和結果導向“殊途同歸”，都是以風險管理為原則及時排查和解決突出問題，用好這“兩大抓手”，將有效推動食品安全監管高質量發展，推動食品安全治理體系和治理能力現代化。
《中國質量報》
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