湖北十堰茅箭區探索構建“兩品一特”監管新模式

推行智慧監管 壓實“三個責任”

湖北十堰茅箭區探索構建“兩品一特”監管新模式

本報訊 （曾 里 王明麗 記者 張 華）近日從湖北省市場監管局獲悉，該局新年首場大規模智慧監管培訓在十堰市茅箭區4個基層監管所同步展開。截至目前，此次培訓已舉辦集中培訓107場，培訓市場主體和基層監管人員3985人次。

茅箭區是十堰市中心城區，是全國最大的汽車配件加工銷售基地和湖北省實施區域發展布局、推動十堰打造鄂西省域區域性中心城市的重要支撐。全區國土面積540平方公里，人口49.8萬。2022年，該區新增市場主體14190戶，其中企業2962戶，市場主體總量達82473戶，位居全市第一。“開展一照多址改革”“創新知識產權創造保護運用機制”等3項改革事項列入湖北省優化營商環境改革先行區。

“根據《湖北省市場監管局強化智慧監管壓實‘三個責任’工作綜合試點方案》要求，茅箭區于2022年9月開始啟動智慧監管試點工作，旨在通過推行‘四個監管’（精準監管、有效監管、智慧監管、公正監管），壓實“三個責任”（主體責任、屬地責任、 監管責任），創新市場監管方法，破解市場監管難題，推進以‘共同締造’實現共建共治共享，為全面推進市場監管治理體系和治理能力現代化探索可復制可推廣的經驗。”茅箭區市場監管局局長王成說。

據茅箭區市場監管局黨組成員、總工程師邱玥介紹，推進“一個平臺、一個中心、三個終端”的建設運用，是推進智慧監管試點工作的核心內容，即運用發揮“湖北智慧市場監管”平臺功能，扎實推進“兩品一特”（食品、重要工業產品、特種設備）監管工作；建設智慧化調度中心，實現監管工作、遠程培訓、突發事件和社會監督于一體的實時指揮調度；充分運用“三個終端”（企業端、監管端、公眾端），實現“三個下降”（投訴舉報、監管頻次、安全事故）的改革試點目標。

據了解，試點過程中，茅箭區著力構建“企業自查—先期整改—指導閉環—結果反饋—等級公示”的新型監管機制，形成發現問題、上傳線索、分派處理、及時反饋的工作閉環，推動“兩品一特”監管由傳統人海戰術向智慧監管轉變，切實解決市場監管工作的重點、難點和痛點。如茅箭區將食品生產經營企業全部接入智慧市場監管平臺，通過平臺開展食品安全隱患排查9985次，切實解決了多頭、交叉和重復檢查的痼疾，大大提高了市場監管的精準性和有效性，起到了“職能倍加、人員倍減、效率倍增、業績倍優”的效果。同時，根據智慧市場監管平臺使用情況，將市場主體分為A、B、C、D 4個等級，實行動態監管。對主體責任履責較好、系統運用到位的市場主體實行遠程監管，降低“雙隨機”抽查和重點檢查頻次，減輕市場主體負擔，現場監管時效提高約40%，進一步優化營商環境。

“智慧監管不僅極大方便了企業內部質量管控，而且信息系統歸集的業務全面清晰，信息共享順暢，企業不需要重復提供資料，現場檢查時間大大縮短，有效減輕了企業的迎檢負擔。”十堰市萬德國際大酒店有限公司工會主席、辦公室主任魏麗說。

“智慧監管實現了日常監管由‘人盯’向‘數管’的轉變，使監管更加精準、靶向、高效，實現工作強度大幅下降，有效解決了基層市場監管所人少事多的矛盾。”茅箭區市場監管局五堰市場監管所所長周小偉說。

據悉，自2022年9月推進智慧監管工作以來，茅箭區智慧市場監管系統接入市場主體7324家，其中食品生產經營企業6247家、特種設備使用單位753家、在用特種設備6339臺、重點工業產品生產企業324家，受理并辦結消費投訴3084件，環比下降17.5%，接入系統的企業投訴舉報同比下降40%，初步實現了“三個下降”的目標，使廣大人民群眾享受到“共同締造”的成果。

《中國質量報》【講政治 強監管 促發展 保安全】