全國首個公園城市標準體系發布

四川天府新區為公園城市建設輸出“標準答案”

全國首個公園城市標準體系發布

□ 張 東

四川天府新區公園城市標準化建設邁出重要一步。日前，《四川天府新區公園城市標準體系（1.0版）》正式發布，涵蓋公園城市規劃、建設、運營、治理等全周期營城各環節各領域，為公園城市建設提供了“路線圖”和“施工圖”。據悉，這是全國首個公園城市標準體系。

“把城市作為有機生命體，堅持全周期管理理念”“積極創造可復制可推廣的典型經驗和制度成果”。作為公園城市“首提地”，在過去5年里，天府新區從系統規劃到社區治理、從方案設計到建設管理，在公園城市先行探索中積累了豐富經驗，在迎難而上主動“破題”的同時，也立志為公園城市高質量建設輸出“標準答案”。

2021年12月，國家標準化管理委員會正式批復支持天府新區開展公園城市標準化綜合試點，天府新區成為全國首個也是唯一一個公園城市國家標準化綜合試點的地區。從“地方實踐”上升為“國家試點”，標志著我國公園城市建設邁入標準化、規范化、科學化、精細化發展軌道。

試點啟動以來，天府新區緊扣“山水人城和諧相融新實踐+超大特大城市轉型發展新路徑”這一目標，按照“整體協調、科學實用、開放共享”原則，聚焦公園城市理念下建城模式和營城路徑開展標準化探索，構建面向公園城市全生命周期營建的系統工法，帶動公園城市規劃建設和經營治理理念、原則、框架、方法等上升為各層級的標準規范，推動天府新區從公園城市標準化試點走向公園城市價值示范。

堅持守正創新，突出理論先行，構建公園城市理論體系支撐標準體系新邏輯，是此次標準化試點的亮點之一。

據介紹，此次試點突破了以往按實際需求整理標準體系的工作方式，對傳統城市規劃建設管理模式進行變革和創新，補強公園城市規劃建設特色環節，運用系統論思維，從規劃、建設、經營、治理4個維度，對公園城市安全韌性、自然生態、公園社區、理想街區、建圈強鏈、創新策源、基層治理、智慧治理等16個領域已有的規劃成果、建設成效、管理機制、應用場景等進行深度研究和提煉，為試點工作提供技術指引，首次實現理論研究創新與標準體系搭建融為一體的現代標準化城市營建路徑。

“理論+標準”的化學反應，基于公園城市全生命周期的營城邏輯，對標《成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區總體方案》提出的24項重點任務，天府新區公園城市標準體系（1.0版）應運而生。其中包括“強化規劃先行”“打造幸福家園”“促進價值轉化”“提升治理效能”4個子標準體系，涵蓋290余項各類標準，構建起由國家標準價值引領、地方標準共性推廣、內控標準特色提升、關聯標準整合補充的“1—4—16”標準綜合體。

標準體系“強化規劃先行”從規劃引領作用出發，強調公園城市規劃從優化城市空間要素向“整個城市就是一個大公園”的城市理念轉變，涵蓋安全韌性、自然生態、空間體系、形態風貌等領域共計80項標準。其中擬上報地方標準13項、天府新區內控標準18項、關聯標準49項，進一步厚植綠色生態本底，塑造公園城市優美形態。

“打造幸福家園”從城市建設視角出發，注重公園城市從聚焦城市基礎設施建造向側重市民需求的精細化建設轉變，在生活空間上向公園社區、理想街區的精細化設計建設延伸，在生活品質上以新基建、全齡友好服務滿足普惠智慧的生活需求，涵蓋公園社區、理想街區、基礎設施、精準配套等領域共計84項標準。其中擬上報地方標準16項、天府新區內控標準23項、關聯標準45項，進一步創造宜居美好生活，增進公園城市民生福祉。

“促進價值轉化”從轉型發展視角出發，強調公園城市從聚焦產業發展向提升高質量發展的綜合競爭力轉變，推動生態優勢轉化為發展優勢，補強高附加值產業發展基礎、科技創新發展動力、綠色低碳發展模式、文化軟實力發展支撐等發展要素環節，涵蓋建圈強鏈、創新策源、綠色低碳、文化傳揚等領域共計52項標準，其中擬上報地方標準10項、天府新區內控標準22項、關聯標準20項，進一步營造宜業優良環境，激發公園城市經濟活力。

“提升治理效能”從城市治理視角出發，強調公園城市建設從粗放式、寬泛化管理向科學化、精細化、智能化治理轉變，從主體上補強多元共治基礎、技術上推動數字科技賦能、能力上提升精細治理水平、理念上謀求安全高效可持續，涵蓋基層治理、智慧治理、精細管理、長效治理等領域共計72項標準。其中擬上報地方標準5項、天府新區內控標準20項、關聯標準47項，進一步健全現代治理體系，增強公園城市治理效能。

“此次出臺的標準體系，緊扣生態文明時代背景下的城市新發展范式，兼容吸納全球其他優秀城市可持續發展經驗，是公園城市全生命周期技術集成，既為以公園城市為目標的城市建設和治理提供更加精分化、精細化、精準化的量化依據和技術支撐，也為中國式現代化城市轉型發展提供可借鑒、可復制、可推廣的標準化建設方案。”四川天府新區市場監管局相關負責人表示。

《中國質量報》