山東青島市創新推行“免罰清單”制度助力優化營商環境

“小清單”放大“暖效應”

山東青島市創新推行“免罰清單”制度助力優化營商環境

本報訊 （記者 朱文達）從山東省青島市市場監管局獲悉，近年來，該局全面落實法治政府建設要求，深化包容審慎監管，在山東省率先探索推行輕微違法“免罰清單”制度，并在實踐中不斷優化升級，對扶持壯大市場主體、優化法治化營商環境、服務經濟社會高質量發展發揮了積極有效作用。

據了解，青島市市場監管局所確立的“首過免罰”適用原則被新施行的《行政處罰法》吸收采納。目前，青島市市場監管系統輕微違法免罰事項已達108項，涉及執法領域15個，免罰總金額超8080萬元。該局以首創精神建立“免罰清單”制度，并實現了清單版本“三連升”。2019年，該局在山東省率先研究制定《市場輕微違法經營行為不予處罰清單》。2022年，該局以服務型執法理念為指導，聚焦融入城市之需、解決企業之難，將“免罰清單”再次擴充升級至3.0版。截至目前，清單事項從最初的30項增加至108項，涉及監管領域從8個擴充至15個，涵蓋市場主體登記證照管理、食品、廣告、合同、價格、質量、知識產權、化妝品、計量、認證認可和食鹽安全監管等各個方面。

“免罰”不是“免責”，“免于處罰”不是“一免了之”。在推進過程中，青島市市場監管局按照“清單更具體、舉措更可行、操作更直接”的原則，緊跟監管實際，緊貼市場主體需求，“變中求進”“變中求用”，逐步構建起系統長效機制，推動工作走深、走細、走實。記者還了解到，“免罰清單”制度實施以來，青島市各級市場監管部門全力做好輕微免罰相關工作，引領監管理念轉變，帶動工作面貌煥新，為青島市市場主體帶來“看得見、摸得著”的利好，真正實現了為企業“減罰款、減負擔、減干擾”，惠及市場主體力度持續擴大。在“減負擔”的同時，青島市市場監管部門還“加服務”，圍繞事前事中事后全鏈條，建立市場主體全生命周期服務體系。規范涉企收費檢查，促進減稅降費政策落地；開展暖企助企系列行動，助力企業紓困發展；堅持數字賦能，對接電商企業需求，深化“優商加油行動”；推出6項信用修復舉措，主動開展信用修復11605戶次；組織行業專家、技術機構等，跟進幫扶指導企業發展。

青島市市場監管局黨組書記、局長高善武表示，推進“免罰清單”制度，是落實服務型執法理念的一項重要舉措，有力詮釋了服務型執法事中“輕微免罰”“過罰相當”的核心要義。青島市市場監管局堅持處罰與教育并重，充分運用事前指導、政策輔導、行政建議、警示告誡、規勸提醒、走訪約談等柔性方式，讓企業充分感受到市場監管部門執法的“溫度”，實現法律效果與社會效果相統一，使“親”“清”政商關系更加和諧，有效放大了營商環境“暖效應”。

《中國質量報》