北京市廣告發(fā)布行為合規(guī)指引

為進(jìn)一步規(guī)范北京市廣告活動(dòng)，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本合規(guī)指引。

一、設(shè)立廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)

1.從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位等，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的廣告業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備必要的人員、相應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)備。

2.為提升互聯(lián)網(wǎng)廣告的合法合規(guī)性，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開展廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)媒介單位應(yīng)當(dāng)配備必要的人員，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營實(shí)際，參照前款執(zhí)行。

二、建立健全廣告業(yè)務(wù)管理制度

1.廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)確保其在依法核定的經(jīng)營范圍內(nèi)有相應(yīng)的業(yè)務(wù)，方可從事廣告發(fā)布活動(dòng)。

2.廣告發(fā)布者不得利用自身擁有的媒介或者其他發(fā)布手段的優(yōu)勢(shì)地位，妨礙、排斥正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

4.廣告經(jīng)營活動(dòng)中涉及的各相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同。

5.在廣告中使用他人名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義或者形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

6.廣告中使用他人名譽(yù)、言論、專有標(biāo)記、注冊(cè)商標(biāo)等人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人，限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意。

7.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

8.廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)向廣告主、廣告經(jīng)營者提供真實(shí)的廣告覆蓋率、收視率、點(diǎn)擊率、發(fā)行量等資料。

9.依法參加廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料。

三、建立健全廣告承接登記制度

主要登記項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括：廣告主、廣告代理公司的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、經(jīng)辦人身份證號(hào)、通信地址、聯(lián)系電話、廣告名稱及各類等。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行查驗(yàn)：

1.廣告所宣傳的商品或服務(wù)是否包含在廣告主經(jīng)營范圍內(nèi)；

2.廣告業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員身份信息是否與介紹信上的人員信息一致；

3.廣告主的名稱、地址等是否與其營業(yè)執(zhí)照上的對(duì)應(yīng)項(xiàng)一致；

4.廣告內(nèi)容中提及的法定代表人或負(fù)責(zé)人是否與營業(yè)執(zhí)照或相關(guān)證明文件上的一致。

四、建立健全廣告業(yè)務(wù)審核制度

1.廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)整理匯總廣告管理相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，積極組織本單位廣告從業(yè)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和考核。

2.廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)確定專門人員負(fù)責(zé)廣告審核工作，明確其工作職責(zé)，制定廣告審核工作流程。

五、建立健全廣告業(yè)務(wù)檔案管理制度

相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終止之日起不少于三年。廣告業(yè)務(wù)檔案主要包括：

1.承接的廣告樣件；

2.收取和查驗(yàn)的廣告證明文件和查驗(yàn)記錄，對(duì)不能存檔的要記錄相應(yīng)內(nèi)容；

3.廣告審查情況記錄材料；

4.廣告合同；

5.廣告內(nèi)容修改記錄；

6.廣告主對(duì)廣告發(fā)布樣稿的確認(rèn)記錄；

7.廣告發(fā)布后廣告主和消費(fèi)者的反映意見等；

8.其他應(yīng)當(dāng)保存的材料。

六、建立健全代言廣告審查管理制度

1.廣告發(fā)布前，應(yīng)明確要求廣告代言人在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。

2.不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。

3.對(duì)代言廣告，須審查代言人是否具備代言資格：一是持有廣告代言批準(zhǔn)文件；二是對(duì)在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

七、履行廣告審查義務(wù)

廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)登陸相關(guān)政府網(wǎng)站，依法查驗(yàn)各類廣告證明文件，審查廣告內(nèi)容。包括但不限于以下內(nèi)容：

1.查驗(yàn)廣告證明文件的種類、數(shù)量、出處，對(duì)其真實(shí)性、合法性、有效性，對(duì)證明文件不全的，要求補(bǔ)充證明文件；

2.審核廣告內(nèi)容是否真實(shí)、合法，是否符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求；

3.檢查廣告表現(xiàn)形式和使用的語言文字是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.審查廣告整體效果，確認(rèn)其不致引起消費(fèi)者的誤解；

5.提出對(duì)該廣告審查結(jié)果的書面意見。

八、履行保護(hù)未成年人的義務(wù)

1.不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)生和幼兒在學(xué)習(xí)生活中必須使用或者經(jīng)常接觸的物品、場(chǎng)所等載體發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，但公益廣告除外。

2.在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

3.針對(duì)不滿十四周歲的未成年人的商品或服務(wù)的廣告中不得含有勸誘其要求家長購買廣告商品或服務(wù)、可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容。

4.不得發(fā)布面向中小學(xué)、幼兒園的校外培訓(xùn)廣告。

九、互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布特別準(zhǔn)則

1.關(guān)于利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。

2.在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。

3.不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。未經(jīng)用戶同意或者請(qǐng)求，不得在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告。

5.不得在用戶搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站以及相關(guān)應(yīng)用程序時(shí)插入廣告。

6.發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)核對(duì)下一級(jí)鏈接中的廣告內(nèi)容，并采取措施防止鏈接的廣告內(nèi)容被篡改。一旦出現(xiàn)被篡改情形，應(yīng)及時(shí)提供違法廣告活動(dòng)主體的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式。

7.利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，其廣告投放記錄等數(shù)據(jù)屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)檔案。