2023年廣西市場監管部門重點推進這八項工作

中國質量新聞網訊 2023年，廣西市場監管工作堅持穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，圍繞自治區“1+1+4+3+N”目標任務體系，深入推進廣西市場監管“1145611”工作思路實施，提振市場信心，穩定市場預期，努力提高市場監管現代化水平，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面、推進中國式現代化貢獻更大力量。

2023年全區市場監管部門重點推進8項工作：

一、培育壯大經營主體，夯實經濟運行力量基礎。全力促進經營主體量的合理增長和質的有效提升，力爭全區新增企業數量增長10%，實有經營主體突破450萬戶，私營企業、個體工商戶分別達到110萬戶、320萬戶。

強化政策集成供給。加強促進民營經濟發展政策頂層設計，牽頭推動出臺支持廣西民營經濟高質量發展的決定和促進個體工商戶發展的實施方案。深入推進“育苗扶壯”工程，開展個體工商戶分類培育和精準幫扶。加強惠企政策宣傳，牽頭承辦全區民營經濟發展大會，開展個體工商戶服務月等系列活動；充分發揮廣西個體私營經濟發展服務網作用，暢通政策落實“最后一公里”。

加強助企紓困服務。全面優化經營主體全生命周期集成服務；深化“政銀企”合作，推動設立“個體工商戶、私營企業主題銀行”，探索開發“質量貸”“信用貸”等金融服務；探索建立大型互聯網平臺常態化合作機制；深入實施“小個專”黨建“紅領·成長”工程，開展“一所一站一支部”建設。

優化監管方式手段。探索 “跨部門、跨層級、跨區域”監管新模式，防止多頭執法、任性執法；探索推行產品質量、食品、特種設備安全等領域 “互聯網+監管”非現場方式，減輕對經營主體非必要干擾；推動出臺關于新業態新模式集成創新監管的實施意見，加強監管工具創新供給；推行柔性執法和包容審慎監管；全面加強涉企收費檢查，整治水電氣等重點領域違規收費行為。

二、加強基礎制度建設，推動營商環境持續優化。堅持把優化營商環境作為高質量發展的第一工程，以制度建設為牽引，推動企業開辦便利化保持全國領先，形成一批突破性改革創新成果。

健全準入退出制度。持續優化企業開辦服務，探索將水電氣網等公共服務事項納入企業開辦并聯辦理事項；在全區推行市場監管領域準入一體化登記；深化自貿試驗區商事登記確認制改革，探索市場準入承諾即入制改革；探索建立住所和經營場所清單管理制度；擴大經營主體身份碼試點范圍；深化注銷便利化改革，探索建立強制退出制度。

落實公平競爭制度。高質量完成強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施重點改革任務；落實抽查督查、第三方評估等機制制度；推動構建公平競爭政策與產業政策協調機制；開展妨礙統一大市場和公平競爭的政策措施專項清理；創新推動商業秘密保護基地試點，創建保護基地10家、保護點100家；開展制止濫用行政權力排除、限制競爭“破壁”專項行動，加強醫藥、網絡等領域反不正當競爭執法。

創新信用監管制度。開展個體工商戶年報制度改革；健全涉企信息歸集公示機制和協同機制；探索建立個體工商戶免標注異常名錄清單；優化信用修復服務，創新建立“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復模式；全面推進企業信用分類監管，穩步推進個體工商戶信用分類管理試點；深化“守合同、重信用”企業公示活動，彰顯信用監管的公信力。

三、推進質量強桂建設，增強經濟質量發展優勢。聚焦高質量發展主題，持續提升產品、工程、服務質量水平，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。力爭連續兩年獲國務院質量強國建設督查激勵。

加強質量強桂建設統籌。抓好質量強國建設綱要學習宣貫，推動出臺廣西貫徹落實質量強國建設綱要、計量發展規劃的實施方案；加快修訂自治區主席質量獎管理辦法，推動制定政府質量獎獎補辦法，鼓勵支持各地開展市長、縣長質量獎評選表彰；推進“質量品牌提升示范區”“質量認證示范區”建設，爭取培育8個市、縣（區、市）獲自治區質量強桂真抓實干成效明顯地方。

深入實施質量提升行動。創新推進“十百千萬”質量提升三年工程，推動六堡茶等3個重點產業、14個重點區域、3000家重點企業質量聯動提升；制定實施提高產品、工程和服務質量行動方案；出臺推進平陸運河高質量建設優質工程工作方案；在全區范圍內推廣計量標準器具核準改革、推進計量服務中小企業行活動；推進綠色產品標準、認證、標識體系建設，出臺廣西碳達峰碳中和標準計量體系的實施方案；協同各地做好生物醫藥產業鏈招商，提高產業鏈供應鏈現代化水平。

強化質量技術基礎支撐。深入實施企業標準“領跑者”制度，積極參與國家標準創新型企業梯度培育；完善高精度社會公用計量標準和產業計量測試體系；全面提升認證認可檢驗檢測服務水平，爭取有機產品和綠色低碳質量認證證書分別增加200張、100張以上，新增戰略性新興產業檢測能力550項；推動籌建一批國家級質檢中心、市場監管重點實驗室和技術創新中心，推進中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區二期工程建設；創新以市場化運作方式賦能質量服務“一站式”平臺建設，實現全區工業園區全覆蓋。

四、打造知識產權強區，厚植創新驅動發展動能。推動知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條升級。力爭每萬人口高價值發明專利擁有量達2件，有效注冊商標增速保持全國前列，知識產權保護社會滿意度持續提升。

加快高價值創造。積極推進知識產權強國試點示范；深入實施高價值專利培育工程，建設高價值專利培育中心25家，產出高價值專利1300項以上；健全高價值發明專利創造協調機制，完善支持政策和考核方案；實施“產業振興”專利導航示范工程；加強商標服務體系建設，推動商標有效注冊增速達15%以上。

促進高效益運用。推動出臺廣西深化知識產權運行機制促進經濟高質量發展的若干措施；深入實施廣西專利轉化專項計劃，推動專利開放許可制度落地；創新實施中小企業知識產權戰略推進工程；開展知識產權示范優勢企業培育，認定自治區知識產權優勢企業110家以上；探索知識產權證券化試點；實施商標品牌價值提升行動及“地理標志品牌+”專項計劃。

強化高標準保護。推動制定廣西知識產權保護和促進條例、修訂廣西專利條例；推進知識產權保護示范區、地理標志保護示范區等建設；建立重點商標保護名錄制度，創新推進地理標志產品專用標志使用“雙隨機、一公開”抽查檢查；健全知識產權保護技術支撐機制；完善知識產權維權援助體系，維權案件處理平均周期效率提升10%。

五、積極助推開放發展，服務和融入新發展格局。積極服務中國—東盟自貿區3.0版建設，打造一批市場監管高水平開放合作新平臺，推進標準、規則等制度型開放。

打造高層次合作平臺。扎實推進市場監管“部區合作”，爭取國家相關部門出臺支持廣西市場監管改革發展的政策措施；推動中國—東盟標準化研究合作中心建設；高質量承辦第三屆中國—東盟國際標準化論壇；推進中國—東盟/RCEP國際知識產權總部基地建設，打造國際知識產權服務業集聚區。

深化多領域制度型開放。建設海外知識產權風險防控工作體系，推動設立海外知識產權風險防控地方總中心、分中心；組建中國東盟新能源汽車檢測認證聯盟；積極參與質量基礎設施領域國際組織活動，持續開展國際標準、計量人才培訓。

服務和融入新發展格局。加強西部陸海新通道建設價費監管，服務北部灣港提質降費；推進RCEP先行先試基地建設；創新開展“桂品入灣”行動；深化與粵港澳大灣區質量技術交流合作，推動“灣區認證”廣西先行先試；更好發揮香港STC平臺渠道作用，新增香港高端品質認證200張以上；高質量承接國家進出口商品檢驗機構資質認定改革試點。

六、強化綜合監管執法，維護人民群眾根本利益。加大監管執法力度，推動市場秩序持續向好，全國重點城市消費者滿意度測評排名穩步提升。

扎實推進“桂在真打”。加大執法力度，查辦一批典型大案要案；加強協同合作，聯合政法部門，在全區縣級以上市場監管部門推行定期聯合辦公制度、聯建聯合行刑銜接實驗室制度；提高執法效能，建設執法信息系統；開展廣泛宣傳，堅持教育與規范并舉、執法與宣傳同步，充分釋放警示震懾作用。

整治市場突出問題。全面加強重點領域監管執法，深入開展涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動；強化大宗商品和重要民生商品價格監管；強化廣告導向監管和重點領域廣告整治；深入開展檢驗檢測市場專項整治；開展2023網絡市場監管專項行動；加大規直打傳工作力度，堅決遏制傳銷反彈回流。

護航消費擴容提質。暢通維權渠道，提升12315平臺處理效率和調解成功率；落實消費投訴信息公示制度，推動實現消費者投訴全量、集中公示；提振消費信心，積極營造安全放心消費環境，新增放心消費創建單位2000個、放心農貿市場40家以上；加強社會共治，持續開展廣西律師服務千鄉萬村消費維權公益行動。

七、防范化解風險隱患，守牢守住市場安全底線。堅持將安全監管作為首要職責，有效治理“三品一特”安全風險，牢牢守穩不發生重大事故、事件的安全底線。

強化各方責任落實。強化企業主體責任，督促食品企業全面配備食品安全總監和安全員，對10類重點工業產品生產企業簽訂質量安全承諾書；強化黨政同責，用足評議考核、責任約談、“兩書一函”等手段；嚴格執行“三張清單+承諾書”制度，力爭實現廣西食品安全示范城市示范縣全域創建；強化行業責任，形成齊抓共管合力。

強化風險排查防范。聚焦重點人群、產品、設備、場所，構建監督抽檢、風險監測、日常檢查等一體化風險排查機制；創新開展“你點我檢·桂在行動”服務“十百千萬”專項行動；強化產品質量監督抽查，建立“四重清單”，隱患整改銷號率100%；對全區客運索道和大型游樂設施使用單位實施全覆蓋監督檢查，特種設備重點監督檢查單位抽查比例不低于50%。

強化重點隱患治理。加強專項治理，推廣小作坊花生油“品種監管+風險監管+智慧監管”模式；開展農批市場入場查驗落實情況全覆蓋檢查；持續實施餐飲質量安全提升三年行動，推進“互聯網+明廚亮灶”；開展工業產品質量監管“護農惠民”和電梯安全筑底行動等系列專項整治；加強應急處置，完善應急預案和輿情處置機制；集中力量保障全國學青會、東盟“兩會”等各類重大活動。

八、著力加強自身建設，夯實市場監管現代化基礎。堅決貫徹黨的二十大報告“堅定不移全面從嚴治黨”要求，打造堅強有力的戰斗堡壘，鍛造忠誠干凈擔當的干部隊伍。抓好巡視反饋問題整改工作。

全面加強政治機關建設。始終以黨的政治建設為統領，扎實推進黨的各方面建設；開展學習宣傳貫徹黨的二十大精神“大學習大宣傳，大調研大提升，大創新大落實”活動；持續開展清廉機關建設，扎實推進行風建設三年攻堅戰；持續深化模范機關建設，深入實施6個“黨旗領航+”行動；持續加強基層黨組織建設，開展基層黨建“五基三化”提升年行動，推動基層黨組織全面進步全面過硬。

全面加強基層基礎建設。樹立“大抓基層”鮮明導向，著力解決一批制約基層監管履職的突出問題；把市場監管所標準化規范化建設納入食品安全示范創建范疇，培育首批“示范所（四星所）”；加強能力建設，建立“1+N”人才培養培訓基地體系，組建“師資服務團”，升級“送教下基層”，開展市場監管職業技能競賽和崗位練兵大比武；支持一批重點科研項目和課題研究，推動成果轉化運用。加強隊伍建設，抓好干部“選育管用”。

全面加強監管能力建設。推進法治監管，編制出臺廣西市場監管領域行政執法事項目錄；推進信用監管，將更多信用監管工具嵌入市場監管各環節；推進網格監管，推動市場監管領域安全治理工作納入鄉鎮（街道）綜治中心和基層網格化服務管理中心；推進智慧監管，加快廣西統一大市場智慧監管工程建設，升級廣西市場智慧監管一體化平臺。（周璇 王瑜 陳代昌）