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各市（含定州、辛集市）市場監督管理局，雄安新區綜合執法局、省特檢中心、省特檢院：
全國兩會期間，省局組織各級市場監管部門對危險化學品企業、氣瓶充裝單位、公眾聚集場所等重點特種設備生產單位、使用單位開展了專項監督檢查，確保了全省特種設備安全形勢穩定。為更好地總結工作經驗，現將本次專項監督檢查工作情況通報如下。
一、基本情況
此次專項監督檢查全省共出動特種設備安全監察人員和執法人員11544人次；檢查特種設備相關單位5400家，特種設備25102臺（套），壓力管道8.9千米；發現一般問題隱患2505項，已完成整改2469項，未完成整改的正在整改中；發現重大違法行為或嚴重事故隱患6項，已全部完成整改；下達安全監察指令書285份，責令停用設備10臺，壓力管道100米；立案查處23家特種設備相關單位，關閉取締1家，責令停產整頓1家，經濟處罰16.3萬元。
為保障專項監督檢查效果，省局組成6個督導檢查組，對全省市、縣市場監管部門全國兩會期間特種設備安全工作部署、近期重點工作開展等情況進行督導，并抽取特種設備相關單位進行專項監督檢查。督導檢查組督導了全省14個地區，44個縣（市、區）；現場檢查特種設備相關單位84家，特種設備172臺，壓力管道3026.4米；發現特種設備安全隱患170個，下達安全指令書18份，截至3月21日已完成整改168個。未完成整改的已列入當地市場監管部門隱患整改臺賬，正在抓緊完成整改。
在各級市場監管部門和技術機構的共同努力下，全國兩會期間全省特種設備安全穩定運行，未發生特種設備安全事故和較大影響事件。
二、發現的主要問題
（一）設備方面
1.未辦理使用登記、超期未檢現象仍然存在，設備使用標志、安全警示標識未置于顯著位置。
2.鍋爐壓力表、液位計等安全附件顯示不清，液位計無最高、最低安全液位標記，未進行日常節能檢查和定期能效測試。
3.工業管道、壓力容器未進行年度檢查或年度檢查內容錯誤，項目缺失，結論失實，審批程序不符合安全技術規范要求；壓力表未標識工作壓力上限，壓力容器銘牌缺失，部分地區商超地下制冷機組中的壓力容器、液化氣充裝站埋地儲罐脫離監管；工業管道特別是與鍋爐、壓力容器連接的管道，未在壓力管道基本信息匯總表中記入，未報送匯總表和年度安全狀況，甚至未按單位辦理使用登記，未進行檢驗、風險識別管控和隱患排查治理。
4.起重機械未進行日常檢查和維護保養，出現抗風防滑裝置、限位裝置、防脫鉤裝置等安全裝置失效。
5.曳引電梯緊急報警裝置被轎廂內張貼物覆蓋，聯系不通暢，無人接聽，缺少限速器校驗報告，公共場所自動扶梯梳齒損壞，防撞裝置不合規，入口阻擋裝置損失；叉車發動機水溫表、喇叭、燈光失效。
6.氣瓶充裝合格標簽缺項，充裝前后檢查不規范，記錄不完善。
（二）安全管理方面
1.部分單位特別是大型游樂設施、液化石油氣充裝站、物業公司等中小規模企業，安全管理機構未建立，安全管理負責人職級不符合安全技術規范要求，任命缺少依據，未取得安全管理人員證。
2.安全管理制度和安全未逐臺建檔，技術檔案不齊全，設備臺賬更新不及時，缺少操作規程、隱患排查、應急演練、事故報告等內容。
3.安全教育培訓和應急演練不全面，缺乏針對性。
4.作業人員持證項目錯誤，實際工作時未在指定崗位，人員證書未填寫聘用記錄。
（三）安全監管方面
1.對轄區特種設備安全形勢和安全風險分析研判針對性不足，常規監督檢查和專項監督檢查協調性不足，專項監督檢查未安排特種設備相關單位開展自查自糾。
2.現場檢查不深不細，有的查出問題長期未整改或采取管控措施，有的已檢查過的單位仍被督導檢查組發現問題隱患。
3.現場監督檢查系統使用率不高，檢查項目未逐一核實情況，檢查表單、記錄、文書填寫不規范。
4.個別地區數據統計存在明顯錯誤，情況上報延誤。
三、下步工作要求
（一）督促整改舉一反三
各市級市場監管部門對專項監督檢查發現的問題隱患要建立臺賬并逐一銷號，形成閉環管理。需要長期整改的問題，要對相關特種設備采取有效管控措施，防止設備帶病運行。對拒不整改、無法保證特種設備安全的特種設備相關單位，要依法依規處置。
對于發現的共性問題，要進行對照總結，舉一反三，深挖隱患存在根源，對同類型單位開展針對性監督檢查，嚴格督促落實特種設備相關單位主體責任，嚴肅查處違法違規行為，防止類似問題發生。
（二）創新監督檢查方式
各級市場監管部門要認真分析安全形勢和屬地特種設備分布、使用特點，根據季節時節、重點時段特種設備運行情況，按照既有常規監督檢查計劃和專項監督檢查方案，統籌特種設備安全監察力量，科學合理安排檢查時間，保證檢查進度。要密切關注投訴舉報、檢驗檢測、風險監測、輿情監測等方式發現的問題隱患線索，適時調整檢查重點、檢查對象、檢查項目。
要創新檢查方法，線上和線下相結合，加強現場監督檢查系統的使用，建立現場安全檢查工作數據庫，實現檢查過程、內容、問題和整改可追溯。各地要結合實際工作，對現場監督檢查系統提出改進建議，不斷完善信息化手段在監督檢查中的運用，提高工作效率。堅持明查和暗訪相結合，采取多種檢查方式，加大對違法違規單位的約束和震懾力度，提升檢查效果，要將制作特種設備安全暗查暗訪專題片常態化，各市級市場監管部門每季度至少制作1部暗訪專題片。
（三）規范監督檢查過程
專項監督檢查要組織特種設備相關單位按照工作方案進行自查自糾，檢查中要對自查自糾開展情況進行核實確認。專項監督檢查發現的問題和整改情況要列入隱患臺賬，并按照整改進度進行實時更新。要及時收集監督檢查記錄表、安全監察指令書、整改報告等過程文件、執法文書、見證材料，與檢查工作方案、隱患臺賬（問題清單）一并存檔，按次形成專項監督檢查的完整存檔資料。
各類現場監督檢查要嚴格按照市場監管總局《特種設備安全監督檢查辦法》及其實施意見和相關法律法規、安全技術規范的要求執行，完善監督檢查程序和記錄。檢查中發現違法行為，要及時立案查處，通過信用監管手段壓實企業主體責任，用好嚴重違法失信約束和聯合懲戒措施。以上工作情況將作為年度特種設備安全工作考核的重要依據。
河北省市場監督管理局
2023年3月23日
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