河北省推進落實食品安全“兩個責任”確保人民群眾“舌尖上的安全”

落實“兩個責任” 守護每“食”每刻

河北省推進落實食品安全“兩個責任”確保人民群眾“舌尖上的安全”

□ 趙誠 張麗雪 本報記者 徐東周

落實食品安全“兩個責任”工作是嚴防嚴管嚴控食品安全風險隱患，守穩筑牢食品安全防線，促進高質量發展，增進民生福祉的方法舉措。2022年以來，河北省市場監管局（以下簡稱“河北省局”）堅決貫徹國務院食安委和市場監管總局決策部署，切實增強落實“兩個責任”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，加強組織領導，明確任務目標，強化措施保障，全省上下協調聯動，蹄疾步穩推進工作開展，取得了顯著成效。

河北省市場監管局黨組書記何江海（左二）帶隊在廊坊市某酒店對食品安全工作進行調研。

2022年，河北省確定包保干部7.65萬名、包保主體37.37萬家，共簽訂“承諾書”76546份，簽訂率100%，包保干部100%開展督導，實現包保干部與包保主體督導工作雙覆蓋，督促包保主體100%建立“三項制度”。11月至12月間，3次向市場監管總局信息中心推送包保數據350萬條，校驗通過率100%。2023年2月，河北省局部署將食品“三小”、備案經營者、食用農產品批發市場納入包保范圍，摸底排查、數據匯聚等工作即將完成。2月中旬至4月上旬，河北省局先后組織10個督導組，對全省11個設區市、兩個直管縣和雄安新區開展兩輪督導檢查，檢查結果將用于2022年度省對市食品安全考核。

“高”站位“高”勢能部署推動

河北省省委書記倪岳峰、省長王正譜對該省抓好食品安全“兩個責任”落實工作的批示中指出，要以“時時放心不下”的責任感，加快建立健全工作機制，壓緊壓實各級屬地管理責任和企業主體責任。

河北省局聞令而行，將推動“兩個責任”落實作為全省各級市場監管部門“一把手”工程，各級均成立以食安辦主任為組長的領導小組，抽調精干、組建專班、專職專干，實體化運行。河北省局主要負責同志致函各市（含省直管縣、雄安新區）黨委、政府主要領導，講清落實“兩個責任”重要性、緊迫性，誠請黨政“一把手”既掛帥又出征，實現“兩個責任”的同頻共振。該省各級市場監管部門按市場監管總局要求，將食品安全責任分解細化，制定責任清單、任務清單，分層分級落實到具體人，真正做到責任人員具化、職責任務細化、督導檢查強化、“兩個責任”實化，真正打通“最后一公里”，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責。

“強”督導“強”協調組織落實

按照市場監管總局部署要求，河北強化頂層設計，創新思路方法，多措并舉、綜合施策，以3個“一”為抓手整體推動工作落實。

一是“一盤棋”謀劃。為協調有序推進工作，河北省局認真領會國家文件精神，對上請教學習、橫向交流取經、向下集思廣益，加強調查研究、合理統籌規劃，研究制定落實“兩個責任”實施方案暫行稿和落實工作機制暫行辦法，有效指導該省各級市場監管部門打開局面、推進業務。

二是“一鼓氣”推進。圍繞“構建屬地包保責任、企業主體責任體系”這條主線，河北省局強化協調督促指導，不斷推動工作取得新進展。該局制定了《建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制 推動食品安全屬地責任落地落實實施方案（試行）》，各級專班發揮戰斗堡壘作用，思想緊繃弦、行動拉滿弓，全面實行“日報告、日調度、日通報”制度，每日收集下級工作進展和經驗做法，每日協調解決困難問題，每日通報各地工作進展，表揚先進、鞭策落后，營造全系統全省域奮發作為、大干快上的濃厚氛圍。

三是“一體化”落實。該局本著吃透上情、摸清下情、突出重點、分清主次的原則，研究多套方案，多管齊下，打出組合拳，著力推動各項任務“一體化”落實。由此，“調查摸底包保主體、包保干部”“建立包保臺賬、責任清單和任務清單”“簽訂承諾書”“開展包保督導”和“組織包保干部輪訓”等多項工作有計劃、可并行展開，成果集中展現。各級市場監管部門不斷總結經驗，持續改進工作模式，實現工作效能躍升。

“精”施策“精”打磨亮點紛呈

河北省各級市場監管部門全力以赴、開拓思路、打造精品，將“兩個責任”工作機制落實擺上頭等位置，特別是基層市場監管部門，深刻把握監管與包保相得益彰的內在邏輯關系，緊鑼密鼓，大干快上，推動工作跑出了“河北加速度”。

石家莊市創新“三雙”工作機制，即雙摸底、雙督導、雙審核，實時更新包保主體基礎臺賬，并設計“一單”（風險管控清單）、“兩責（則）”（總監職責、安全員守則）、“三書”（任命書、授權書、承諾書）、“四做”（日管控、周排查、月調度、年報告）等10個模板供企業參考使用。

承德市率先舉行“食品生產企業落實主體責任行動啟動儀式”，該做法受到市場監管總局黨組書記、局長羅文的肯定，并在全國食品生產企業落實食品安全主體責任視頻會上作了典型發言。張家口市錄制食品安全大講堂，專題制作“一圖看懂《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》”小視頻等，進行廣泛宣傳。秦皇島市采用“六步摸排法”，通過“一確定”“二比對”“三摸排”，在短時間內摸清食品生產經營者底數。唐山市開展志愿宣講“進農村、進社區”活動，在鄉村集貿市場、社區設置宣傳咨詢臺，向現場群眾通俗易懂地講解什么是食品安全“兩個責任”、食品安全出問題找誰等問題。廊坊市邀請人大、政協及黨外人士對落實“兩個責任”工作建言獻策，協商監督，共促落實。保定市推動包保督導與“萬人助萬企”行動相結合，統籌食品安全和幫扶責任同安排同落實，會同統計、工信、商務等部門打造食安保定“新場景”。滄州市加強縣、鄉食安辦能力建設，采取以工代訓、以會代訓等形式，加強有關政策文件學習，為基層協調工作提供政策指引支持。衡水市教育立市，據“實”研判，壓“實”責任，務求“實”效，探索以3個“實”推動校園食品安全“兩個責任”落地，凝聚各方維護校園食品安全強大合力。邢臺市在沙河市試點建設農村（社區）落實“兩個責任”（食品安全綜合治理）辦公室，創新推行“一會、兩評、四單”制度，得到國家級媒體深度報道，為創建國家食品安全示范城市夯實基礎。邯鄲市督促全市405家大中型生產企業配齊食品安全管理人員，對33家重點監管企業開展“推磨式”交叉互查，實施“解剖式”診斷，精準把脈找癥結，集中會診開良方。雄安新區采取從嚴提級管理原則，對建筑工地食堂層級對應標準進行細化，以用餐人數200和2000為界限，將建筑工地食堂分別包保至新區、縣（片區）及鄉（鎮、街道）領導干部，全力確保任務“完得成”，食品安全“保得穩”。定州市強化督導督查，從食安委成員單位抽調精干力量組成4個督查組，深入25個鄉鎮（街道）、50家生產經營單位開展專項督查，有效推動“兩個責任”落實。辛集市針對D級主體占比大的情況，將包保干部范圍拓展到社區干部、網格員、協管員，制定D級主體二次分類標準，根據風險高低分別采取不同督導方式，確保督導全覆蓋。

“同”部署“同”落實守住底線

2023年，河北將繼續鞏固工作成果，協調包保干部常態化開展督導，將食品“三小”、備案經營者等主體悉數納入包保體系，實現對所有食品業態包保督導全覆蓋。

該局將重點圍繞3個方向進一步謀劃推動。一是將落實“兩個責任”與推進食品安全責任保險工作有機結合，做到兩項工作同謀劃、同部署、同督促、同落實，融合互促、同頻發力、相向而行，厚植食品安全社會共治共享基礎，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；二是深入探索新模式，豐富“兩個責任”落實新實踐，建設河北食品安全總監教育培訓基地，常態化培訓包保干部和監管人員，使“兩個責任”持續入腦走心，讓落實食品安全包保責任成為各級黨政領導思想自覺和習慣養成；三是在市場監管總局部署要求的基礎上，自我加壓、主動作為，溯源擴面將全省食用農產品批發市場納入包保督導范圍，切實將防控食品風險關口前移，下好先手棋，打好主動仗，形成防護網，筑牢保障人民群眾飲食安全的堅實防線。

河北省市場監管局黨組書記何江海表示，為保障人民吃得健康、吃得安全、吃得放心，河北省市場監管局將堅決守住食品安全底線，全面推進落實“兩個責任”工作機制。“我們將始終在路上，踔厲奮發，篤行不怠，強化中國式現代化食品安全‘兩個責任’實踐場景應用，擼起袖子加油干，風雨無阻向前行。”他說。

承德市市場監管局舉行線上“承德市食品生產企業落實主體責任行動啟動儀式”，任命承德市首批食品生產企業食品安全總監。

《中國質量報》