河北省市場監管局提升檢驗檢測公信力助推經營主體高質量發展

讓檢驗檢測數據更“真實可信”

河北省市場監管局提升檢驗檢測公信力助推經營主體高質量發展

□ 楊 金 本報記者 徐東周

近年來，河北省市場監管局著力打通檢驗檢測行業發展中的堵點、難點、痛點、亂點問題，引導企業在實現發展和履行社會責任方面取得“雙贏”。河北省檢驗檢測服務業得到快速發展。目前，該省擁有檢驗檢測機構2500多家，數量居全國第5位。

疏堵點 讓優質經營主體快速進入

為適應檢驗檢測機構市場化發展，河北省市場監管局近兩年連續組織8次座談會和技術研討會，從管理、技術評審、資質辦理3個維度聽取持續深化資質認定改革的意見建議。在此基礎上，該局連續推出改革舉措，有效解決影響檢驗檢測機構市場化發展的堵點，推動資質認定許可由全流程網辦向快辦好辦易辦升級。

2021年，該局出臺7條措施，放寬有關限制，實施應急評審，壓縮許可時限，廣受檢驗檢測機構好評。2022年，該局全面梳理審批程序，進一步減環節、減材料、減時間，制定申報明白紙，明確崗位職責，使申報、受理、評審、許可各環節環環相扣、一貫到底；許可過程廣泛推行文件審查、遠程視頻審查等模式，大量采用告知承諾方式，減少現場評審，減輕機構負擔。同時，對填補河北空白、戰略新興產業前沿主體申請資質許可的，實施容缺受理。2022年，河北省新增檢驗檢測機構186家，辦理行政許可1426項、各類事項變更3631項，資質辦理速度最快的一天內取證。

治痛點 讓“把門人”確實發揮作用

任何一個市場，都可能存在良莠不齊的現象。怎樣拒絕不合格者進入或者盡最大努力減少不合格者進入，是解決檢驗檢測機構社會公信力不足這一痛點的關鍵之一。

“資質認定評審是機構審核的第一關口，評審員就是‘把門人’，必須抓好評審員這支隊伍，讓‘把門人’發揮好作用。”河北省市場監管局認可檢測處處長國建峰說。

評審員在資質認定過程中發揮著技術權威作用。目前，河北省在冊資質認定評審員分布在各個行業不同體制內，管理難度較大。2021年，該局在組織機動車檢驗機構授權簽字人能力考核中，發現少數評審員存在把關不嚴問題，暫停評審員資格28人，取消評審員資格1人，此舉在該省引起強烈反響。2022年，該局持續加強對評審技術人員廉潔紀律監督，建立廉潔承諾制，同時，首次增加對已經通過技術評審但尚未許可的檢驗檢測機構進行現場回訪核查，全年安排隨機抽查30家，否決技術評審意見2家。該局還將日常監督檢查中發現的嚴重違法行為與審查質量掛鉤，倒查評審質量，形成常態化監督氛圍。

解難點 當好精準服務企業的“馬前卒”

“我省檢驗檢測機構雖然數量多，但絕大多數屬于小型機構，有的為了生存進行惡性競爭，監管壓力較大。提高服務發展能力，既是推動行業規范發展有效途徑，也是降低監管風險的努力方向。”國建峰說。

2022年，河北省市場監管局在河北省選樹13家檢驗檢測典型標桿機構，營造學先進、強管理、提形象的社會環境，形成梯次發展格局。同時，該局聚焦12個省級主導產業和107個縣域特色產業集群，以國家（省）級質檢中心、具有技術實力和影響力的檢驗檢測機構為依托，打造集成質量、計量、標準、檢驗檢測、認證認可、知識產權、品牌等要素資源的服務平臺，促進檢驗檢測與地方經濟發展的深度融合。

該局拓展服務內涵和外延，培育機構發展服務動能，給予中國電子科技集團公司第五十四研究所（國家通信導航與北斗衛星應用產品質量檢驗檢測中心）200萬元創新發展獎勵，支持其拓展檢測能力，為新一代電子信息產業發展提供堅強的專業技術保障；為冠卓檢測、中旭檢測提供政策咨詢和技術幫扶，助力其擴大檢測項目，增加其非標方法資質認定范圍，使其實現檢測結果的國際互認。

消亂點 當好市場監管的稱職“守門員”

檢驗檢測機構監管涉及多個部門，河北省市場監管局立足自身職責、突出結果導向，積極做好部門間的溝通協調，形成多部門聯合監管、多種手段相互融合、各種機制方法不斷創新的系統監管和協同監管新格局。

在監管實踐中，該局與生態環境、住建、公安交管等行業主管部門組成聯合檢查組，市場監管部門重點檢查機構資質能力保持方面，行業主管部門重點檢查機構檢驗行為方面，實現資質能力和檢驗行為檢查的全覆蓋。2022年，河北共聯合檢查機構270家，發現問題機構70家，按照違法性質不同分類交各部門進行調查處理，通過聯查聯辦、差異化監管、柔性監管，嚴厲懲戒惡意擾亂市場生態的機構，增強了規范經營機構的發展信心。

《中國質量報》