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中國質量新聞網訊 “感謝感謝！這事兒終于了結了，要不是你們市場監管局多次調解，我們這糾紛還不知道啥時候才能解決掉。”公司付經理緊緊握著執法隊魏隊長的手，連連道謝。這是近日甘肅省臨澤縣市場監督管理局對一起合同糾紛進行行政調解時發生的一幕。
今年春節剛過，一封來自縣內某種業公司的投訴信件就被轉到了臨澤縣市場監管綜合行政執法隊，來信人稱其單位因種子烘干業務需要，與縣內某燃氣公司簽訂了為期兩年的天然氣供應合同，但在合同履行過程中因價格問題產生爭議，雙方多次協商未果，遂向市場監管部門投訴以求解決問題。
由于涉案金額高，涉事雙方均為當地引進的大型企業，處置結果將直接影響企業對當地營商環境的信任度和政府部門的公信力，縣市場監管局對此高度重視。辦案人員在對投訴事件及燃氣供應合同認真研究分析后，幾次分赴涉訴企業進行實地調查取證，并與雙方負責人多次溝通，就合同爭議焦點逐條進行核實。經過前期細致的調查后，該局認為，若按照取證情況及投訴方訴求對被訴方進行行政處罰，盡管不違反依法行政，但綜合考慮到企業發展、市場信用、經濟秩序等方面情況，該局認為給予簡單的一罰了之并非最佳處理途徑。最終經過衡量，在征求了雙方意見后，就合同爭議組織進行了行政調解。
在二次調解中，雙方對生活用氣和工商業用氣價格是否一致、單方口頭提出漲價是否屬于合同約定以及應退還預付天然氣款金額，僵持不下，由于爭議較大，最終沒能達成協議。執法人員沒有灰心，也不愿輕易放棄，認為還有調解的可能和余地，再次上門與企業就合同履行中的相關問題，現場翻閱研討法律規定并充分交換意見，經過一段時間的精心準備后，該局組織了第三次調解。起初雙方對之前爭議的問題，基于執法人員提供的法律規定和政府規范性文件規定基本達成一致，但對于合同中2022年度應執行的燃氣價格仍存在較大分歧。作為調解員的執法隊魏隊長深知企業對調解解決糾紛是有誠意的，于是耐心地從時間與金錢、效率與價值、誠信與發展方面表達了看法，提出了中肯的建議。雙方代理人現場分別又多次向部門或上級領導請示，本著互諒互讓、協商解決的態度，雙方均作出了最大讓步，最終就這一問題達成了一致意見，為這起361萬元的合同爭議圓滿劃上了句號。
這起燃氣投訴調解事件是該局積極探索行刑銜接工作機制的一個縮影。為了凸顯市場監管作用，真正實現柔性執法的目的，同時避免不必要的行政復議和減少不必要的行政訴訟，營造和諧有序的市場環境和親清政商關系。近年來，臨澤縣市場監督管理局立足職能把行政調解工作擺在突出位置，著重以經營主體間的合同爭議行政調解作為突破口，將其與司法刑事有效銜接作為轉變政府職能、監管與服務并舉，切實提高行政效能的一項重要措施。本著能調則調，避免以罰代管的原則，該局充分發揮合同監管、消費糾紛處置職能作用，在行政執法、投訴舉報等方面注重加強與司法部門、仲裁機構的聯系溝通，力爭實現行政調解與司法調解、人民調解的有機結合。近三年來，該局已累計組織行政調解16起，化解矛盾糾紛14起，涉及金額520多萬元，取得了良好的社會效果。（通訊員 牛曉霞）
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