廣西打造特色“一站式”質量服務體系 奮力推動邊疆民族地區高質量發展

廣西打造特色“一站式”質量服務體系

奮力推動邊疆民族地區高質量發展

□ 魯麗軍 劉玉曼 龐徐昌

2021年4月26日，習近平總書記在廣西柳州螺螄粉生產集聚區考察調研時指出，要把住質量安全關，推進標準化、品牌化。要幫助民營企業解決實際困難，鼓勵、支持、引導民營企業發展壯大。兩年來，廣西壯族自治區市場監管系統在質量強桂建設方面持續發力，傾力打造壯鄉特色“一站式”質量服務體系，推動邊疆民族地區高質量發展。

打造廣西質量服務體系

實現市縣、園區“雙覆蓋”

廣西市場監管局圍繞九大產業集群15條重點產業鏈，打造以自治區平臺為引領、市級平臺為樞紐、縣級和園區平臺為基礎的“1+14+N”質量服務新模式，建成質量服務“一站式”平臺（站點）102個，實現全區70個縣（市、區）和15個國家級工業園區、101個自治區級工業園區“雙覆蓋”，質量服務從生產領域向流通領域、從工業園區向專業市場、從企業向個體工商戶“三延伸”。

廣西質量服務“一站式”平臺組織干部到企業開展計量檢測服務。

玉林市構建質量服務“一站式”平臺“總—分—點”3級工作體系，投入1500多萬元建成1個總站、20個分站、200個服務點，配套開發“一站式”平臺線上服務系統。質量服務由“一條線”升級為“一張網”。通過線上線下相結合的方式，將質量基礎設施服務延伸到基層的神經末梢，有效破解區域質量水平提升難點、堵點問題，打通高質量服務“最后一公里”。各站點聚焦區域重點產業，充分發揮駐點服務優勢，2022年共為1624家企業提供服務6733次，解決質量難題412個，推動該市簽約產業鏈新項目417個。

玉林市質量服務“一站式”平臺總站實施導入卓越績效管理、推行企業標準“領跑者”制度、提供質量創新優質服務等措施，幫扶廣西玉柴機器股份有限公司獲評廣西壯族自治區主席質量獎和國家制造業單項冠軍企業，產業鏈本地配套率從37%提升至45%。

香料市場分站積極服務藥食同源改革工作，重點提升香料項目檢測能力，指導幫扶101家企業參與改革，貿易成交額約9億元，撬動地方金融機構推出一系列普惠性紓困扶持和穩主體擴增量措施，2022年為香料經營主體發放“銀稅互動”“桂惠貸”等貸款5.28億元，推動玉林成為全國進出口香料主要集散地，全國80%、全球2/3的香料經玉林流通至世界各地。

陸川豬產業園服務點組建質量服務隊、黨員服務隊、志愿者服務隊、專家服務隊4支隊伍入駐7家農產品加工企業，幫助企業解決生產工藝優化、知識產權、高端品質認證和質量管理等方面問題，培育“陸川豬”上榜中國品牌價值評價區域品牌（地理標志）百強榜單，品牌價值超32.55億元。

通過自治區、市、縣3級共同發力，廣西建立健全服務產業發展全周期的長效機制，把質量服務“一站式”平臺的服務端口開到基層所、服務站，以最近路徑、最短時間、最省成本，向產業鏈上中下游提供全鏈條、全方位、全過程質量基礎設施綜合服務，為有效打通產業鏈質量提升堵點，促進中小企業質量提升，帶動區域經濟高質量發展，推動產業邁向中高端提供有力支撐。2021年以來，平臺累計為各類經營主體提供質量服務25.8萬次，解決技術難題4100多個，紓困降本增收152.6億元。

強化“一站式”技術能力

打好質量服務“組合拳”

2020年11月，市場監管總局印發《關于大力開展質量基礎設施“一站式”服務的意見》。廣西市場監管局高度重視，隨即出臺《廣西質量服務“一站式”平臺建設三年（2021—2023年）實施方案》《質量服務“一站式”平臺建設指南》等政策措施，大力推動全區質量基礎設施建設，通過整合資源，實現各類質量服務“一窗口”辦理。目前，全區各質量服務“一站式”平臺（站點）基本整合檢測、認證、標準、計量、商標、知識產權、特種設備、質量診斷、質量提升、質量管理和金融服務11個質量服務領域資源，各縣域質量服務綜合體逐步形成。

廣西市場監管部門干部到企業開展“一站式”質量幫扶。

質量是人類生產生活的重要保障。瞄準地方重點產業、發展需要、特色特點等因素，廣西市場監管局指導各地逐步完善質量服務“一站式”平臺布局和一體化、信息化、標準化、專業化等基礎建設，為企業提供專業和精準的質量技術服務，推動地方特色產業跨越式發展。

螺螄粉是廣西柳州的特色小吃。2021年，柳州螺螄粉質量服務“一站式”平臺組織科研力量集中攻關，將預包裝螺螄粉的保質期從10天提高到6個月，為柳州螺螄粉走向全國、遠銷全球市場提供質量技術支撐。兩年來，平臺不斷強化技術能力，綜合運用各類質量服務資源，助推螺螄粉從街邊小吃蛻變成產值超過600億元的地方特色工業產業。平臺獲評市場監管總局“一站式”服務典型案例，柳州市獲質量強國建設國務院督查激勵。以標準引領發展，創新構建柳州螺螄粉產業鏈標準體系，分類整理標準564項，實現柳州螺螄粉產業鏈標準線上查詢，推動產業工業化轉型。以檢測促進質量，依托廣西柳州螺螄粉質量檢驗中心，檢驗檢測能力覆蓋全產業鏈172個小類、173種產品、2374個項目參數，重點幫助企業解決產業發展中面臨的質量、安全和產品研發等系列難題，使柳州螺螄粉的全國質量抽檢合格率保持在95%以上并不斷提升，守牢質量品牌聲譽。以品牌提升價值，充分發揮對柳州螺螄粉地理保護專用標志的保護促進作用，幫助該市61家生產企業獲評核準使用柳州螺螄粉地理標志專用標志，全市螺螄粉企業共擁有自主商標品牌302個，“柳州螺螄粉”商標已在22個國家和地區獲得注冊保護。2022年，柳州螺螄粉全產業鏈銷售收入達到600.71億元，同比增長19.75%，其中袋裝螺螄粉181.75億元，同比增長19.6%，配套及衍生產業銷售收入達182.65億元，同比增長27.88%，全國實體店營業額約236.31億元，增長約14.26%，“粉絲圈”遍布28個國家和地區。

與柳州螺螄粉一樣，百色芒果、梧州六堡茶、河池丹泉酒等多個廣西特色產品在質量服務“一站式”平臺幫扶下，紛紛走出以質量提升引領品牌培育，以培育品牌促進產業升級，以產業升級支撐區域發展，以區域發展推動邊疆民族地區高質量發展之路。百色市質量服務“一站式”平臺著力帶動芒果標準化、品牌化、精深加工發展，重點為果園提質增效、加工營銷拓展與組織支撐保障三大類工程55個子項目提供質量服務，如今百色芒果種植面積約9萬公頃，年產量110萬噸，年產值超過123億元，已成為百色革命老區的重要支柱產業，“百色芒果”成功入選2022年中國品牌價值評價信息區域品牌百強榜單，名列第37位。梧州市六堡茶產業質量服務“一站式”平臺圍繞原產地、原工藝、原種茶突出“三原”服務，推動建立優質產品產地準出與市場準入的全鏈條認證監管體系，大力幫扶六堡茶高端品質認證，2022年新增香港優質“正”印認證12個，SC（食品生產許可）認證茶企突破102家，“小葉子”變成年產值超160億元的大產業。河池市南丹縣質量服務“一站式”平臺聚焦質量服務賦能傳統工藝，以標準、計量等技術指導丹泉酒業從生物制曲、生產釀造、產品研發、儲藏包裝等進行標準化閉環管理，提高企業質量管理能力，助推丹泉酒產值突破30億元。

創新開展“桂質貸”金融服務

激活質量提升“新引擎”

2022年來，廣西市場監管局聚焦經營主體貸款“難、貴、慢、少”問題，在“政銀合作”上積極探索，與廣西地方金融監管局合作，全面梳理優化金融信貸流程核心環節、審查流程；與全國中小企業融資綜合信用服務平臺（信易貸）、人民銀行“桂信融”平臺等深度合作，打破傳統業務邊界，為經營主體融資增信；創新與金融部門建立“個體工商戶白名單”共享機制，知識產權質押融資納入“桂惠貸”支持范圍，專利質押融資金額、普惠性貸款惠及企業數量增速分別居全國第1位和第2位；實現經營主體登記注冊與銀行開戶一體辦理，市場準入渠道延伸至5574家商業銀行及分支機構。

依托廣西“政銀合作”體系，廣西市場監管局在質量領域與金融機構深化合作，與建設銀行廣西分行等金融機構簽訂戰略合作協議，構建“桂質貸”等金融服務新模式。各地質量服務“一站式”平臺積極發揮質量服務“橋頭堡”作用，幫助企業對接金融機構，使金融機構將企業質量、標準、知識產權、品牌等相關情況作為企業評級授信的重要參考依據，優先為質量好的企業發放貸款，讓取得各級政府質量獎、國家高新技術企業、科技型中小企業、“專精特新”企業、制造業單項冠軍、國家知識產權示范企業和質量提升示范企業等質量榮譽的企業獲得更高等級的評級授信和更加優惠的貸款利率，推動企業質量軟實力轉變為金融硬資產，為企業質量提升、技術攻關、科技創新提供金融支持。

廣西市場監管局邀請質量專家到企業一線開展質量診斷和技術檢測幫扶。

防城港市出臺《防城港市質量品牌獎勵辦法（試行）》，致力于發揮質量提升對企業（組織）創新驅動發展、經濟轉型升級、走質量效益型發展道路的作用。防城港市質量服務“一站式”平臺充分利用“部門聯動+企業需求+金融產品創新+項目扶持+貼息”的質量融資模式，通過組織舉辦政策推介、宣講活動，引導企業重視質量工作，搭建銀企對接平臺，鼓勵專業機構為企業提供優質服務。平臺在深入某鋼鐵公司開展知識產權直通車等質量服務時，了解到該企業想利用自身豐富的質量、品牌和知識產權資源為企業發展獲得更多資金，工作人員向企業耐心講解有關政策，指導提升質量管理，積極為企業牽線搭橋，推薦專業評估機構，出具專業的評估意見，并協調有關部門大力推動和提供全方位服務，促成金融機構與企業對接合作。

此外，廣西市場監管局充分發揮“穩主體激活力攻堅戰”指揮部協調作用，統籌各成員單位特別是地方金融監管、人民銀行、銀保監等部門力量，出臺幫扶個體工商戶等經營主體紓困發展一攬子措施，推動金融機構放寬普惠型小微企業、個體工商戶不良貸款容忍度。各地質量服務“一站式”平臺主動對接收集受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業信息，依照法制化市場化原則，幫助企業通過續貸、展期、質押等市場化方式紓困解難，對實現專利價值、服務中小微企業、助力創新發展起到重要作用。

突出邊疆民族區位優勢

打造質量平臺“升級版”

廣西是祖國西南邊陲的一顆璀璨明珠，是全國民族團結進步示范區，也是國家面向東盟、打造“一帶一路”的重要門戶，在西部大開發戰略格局和國家對外開放大局中具有獨特作用。廣西市場監管局立足區位特點，搶抓“一帶一路”、RCEP（區域全面經濟伙伴關系）實施機遇，聚焦國家重點工程，質量服務“一站式”平臺實施國際化、戰略化拓展服務。

在廣西憑祥市設立中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區質量服務“一站式”平臺。

廣西市場監管局大力推進中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區項目建設，為中國—東盟質量服務“一站式”平臺提供質量基礎設施技術支撐。加快建設面向東盟的國家級標準化合作交流中心等國際合作平臺，用好中國—東盟國際標準化論壇，通過全面推進標準兼容、深化成果共享、加強人才培養、拓寬合作渠道等工作，打通企業需求與服務內容互聯互通、供需合作，實現服務資源協同化，促進產業鏈、供應鏈質量基礎設施互聯互通。在計量、標準、檢驗檢測、認證和質量人才培養等方面，與新加坡、柬埔寨、越南等8個東盟國家建立質量交流機制。創新打造“中國—東盟標準云平臺”及“RCEP標準云平臺”，提供標準題錄數據5.29萬項，不斷強化標準化信息資源對接RCEP實施的支撐作用，滿足廣西乃至國內進出口企業對RCEP其他成員國標準信息的需求，穩步擴大規則、標準等制度型開放。與STC（香港標準級檢定中心）開展認證檢測合作，助力廣西優品行銷30多個國家和地區，創造經濟效益超300億元。全區檢驗檢測機構1552家，2021年至今新增新能源汽車、北斗/全球衛星導航系統航設備、醫療器械等戰略性新興產業檢驗檢測項目946項，實現廣西汽車檢驗檢測能力全覆蓋。

在與越南毗鄰的崇左市，邊境沿線設立了中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區質量服務“一站式”平臺等3個平臺（站點），靠前服務“一帶一路”。圍繞邊貿企業在計量、標準、認證認可和檢驗檢測等方面的需求，平臺充分收集東盟國家相關質量標準，為企業提供量值溯源、委托檢驗等質量基礎服務，積極化解國際貿易糾紛與爭端。2022年以來，該市檢定強制檢定計量器具數量2.14萬臺件，幫助藥材進口企業解決辦理通關手續難、藥材備案難、口岸檢驗難等問題，進口藥材通關備案347票，進口數量約8482噸，貨值金額約8500萬元，促進廣西中藥材產業高速發展。欽州質量服務“一站式”平臺主動融入、全力服務西部陸海新通道骨干工程——平陸運河項目，重點瞄準項目建設需要的大量特種設備提供檢驗檢測、使用登記、安全檢修技術服務，累計為企業解決技術難題294個，為企業規避質量損失146萬余元。

踔厲奮發新征程，篤行不怠向未來。廣西市場監管部門將以開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持深入實施質量強桂戰略，持續推進質量提升行動，繼續將質量服務“一站式”平臺作為服務邊疆民族地區高質量發展的突破口，為建設壯美廣西貢獻力量。

《中國質量報》