江西省新余市推行“一業一查”監管新模式

中國質量新聞網訊 今年以來，江西省新余市聚焦市場監管領域重復監管、多頭監管、隨意監管和監管盲區等難題，堅持系統集成思維，創新推行“一業一查”監管新模式，通過采取一行業一抽查的方式，健全跨部門綜合監管制度，優化協同監管機制和方式，減少多頭重復執法檢查，部門抽查計劃數量同比減少48.3%。

先聯合，后部門，制定聯抽計劃，建立“牽頭吹哨、部門報到”檢查機制。按照“先聯合”“后部門”的順序制定年度“雙隨機、一公開”抽查計劃，做到“一個行業、一次檢查”。一是先聯合。各行業（主管）部門于每年3月底前，梳理完善本部門牽頭發起的“一業一查”事項清單，制定年度聯合抽查計劃和檢查方案，并及時通知檢查參與部門。二是后部門。各部門制定本部門抽查計劃時，除具體工作有一年多次檢查的要求外，已制定“一業一查”聯查計劃的檢查事項及檢查對象不再重復。各部門針對“一業一查”聯查計劃無法覆蓋的檢查事項和檢查對象數量不能滿足具體檢查事項的監管要求時，追加單獨的檢查計劃。

能合盡合，能聯盡聯，制定聯抽清單，建立“一單一冊”工作規范。“一單”即“一業一查”部門聯合檢查事項清單。各行業（主管）部門以權力事項清單為基礎，以監管對象或行業管理事項為聯結點，梳理涉及同一業態或事項多個監管主體，需協同監管的群眾關注熱點、行業治理難點、中心工作重點、部門監管盲點。在此基礎上，編制《新余市“一業一查”跨部門聯合隨機抽查事項清單（2023版）》。全市已梳理出聯合抽查事項87項，涵蓋30個成員單位196項行政職權。“一冊”即“一業一查”綜合監管手冊。由各行業（主管）部門整合各參與部門的監管檢查指引，匯編成統一的“一業一查” 綜合監管手冊，作為開展聯合檢查的依據。

誰牽頭，誰負責，實施聯合檢查，建立“一個部門總牽頭、一個平臺管抽查”監管模式。一是一個部門總牽頭。各行業（主管）部門于每年3月起至11月底，依據年度聯合抽查計劃和檢查方案，牽頭開展“一業一查”跨部門聯合雙隨機抽查工作。實施聯合檢查前，除依法不予公開和上級機關明確要求不能事先通知的檢查事項外，將檢查時間依據、方式等內容事先向檢查對象通報，督促檢查對象落實主體責任，自行整改糾正，不搞“突然襲擊”“不教而誅”。二是一個平臺管抽查。依托國家企業信用信息公示系統（“雙隨機、一公開”平臺－江西），按照分類建庫、搖號派發、實地核查、公示處理等流程，成立聯合檢查組，商定檢查日程，提前做好數據共享，高效開展實地核查。聯合檢查結束后，及時錄入和公示聯合抽查結果，接受社會監管。

（通訊員 彭小毛）