山西晉中反對餐飲浪費專項整治成效顯著

“軟”引導 “硬”約束 “常”示范

山西晉中反對餐飲浪費專項整治成效顯著

中國質量新聞網訊（宋幗英 胡全通 記者秦海峰）“這幾年，尤其是今年，我們學校各餐廳后廚食材加工和售賣環節的廚余垃圾明顯減少，以前廚余垃圾量每天能達到大約60公斤，現在才30公斤左右。”榆次一中副校長高任飛告訴記者。

在山西省晉中市，無論星級飯店還是街邊小餐飲店，都能在大堂、餐桌擺臺、菜單等醒目位置看到反對餐飲浪費的宣傳，而且餐飲經營主體根據客戶需求紛紛推出“半份半價”“小份適價”的服務活動，“適度點餐”“理性就餐”在全社會悄然興起，逐漸形成了節約、適度、文明的“新食尚”。

從“觸目驚心”的餐飲浪費到蔚然成風的“光盤行動”的轉變得益于近三年來晉中市深入、廣泛地開展反食品浪費宣傳，得益于全市上下“一盤棋”鋪開的“制止餐飲浪費專項整治”。市場監管部門在“軟”引導上，下大力氣、做大文章，在“硬”約束上，出實招、出良策，在“常”示范上，強化黨員模范作用和先鋒堡壘作用。

“軟”引導，營造“常態化”氛圍

晉中在反對餐飲浪費工作中，堅持早行動、常堅持、廣宣傳、重引導、出新招，營造反浪費的濃厚氛圍。

以“萬人承諾簽名”開局，在反餐飲浪費行動中先走一步。2021年4月29日《中華人民共和國反食品浪費法》開始實施后，晉中市場監管部門在6月初，迅速推出市縣兩級“關注食品安全，反對餐飲浪費萬人承諾簽名”活動，在11個縣(區、市)共設置14個宣傳站點，深入學校、機關、商超、廠礦等場所，發動20余萬社會群眾參與，在全省率先推開了反對餐飲浪費活動。為持續深入宣傳餐飲消費“新食尚”，各縣（區、市）市場監管部門結合晉中市開展創建國家食品安全示范城市活動，持續開展反浪費宣傳進機關、進社區、進學校、進企業、進美食商城等“五進”活動，三年中，共開展專題宣傳90余場，發放宣傳資料4萬余份。

今年市場監管總局開展“制止餐飲浪費專項行動”，晉中市在廣宣傳上發力。在宣傳受眾上，突出“定點發力”，開展了“預防和制止餐飲浪費三進活動”，針對社區、學校、商場等不同的消費群體，開展形式多樣的“反食品浪費”公益宣傳活動。在宣傳方式上，突出了多形式輻射，充分運用本地融媒體向各餐飲單位及廣大市民發布“弘揚勤儉節約 制止餐飲浪費倡議書”；發揮手工制作“反浪費宣傳海報”生動、通俗的優勢，張貼在人流量集中的場所和大學校園；市、縣市場監管部門制作內容貼合實際的系列主題宣傳短片20余個，在文化廣場、校園食堂、餐飲場所等宣傳顯示屏幕上循環播放，全力營造浪費可恥、節約光榮的社會氛圍。截至目前，全市開展進社區、進校園宣講“反對餐飲浪費”20余次，宣傳覆蓋人群達到21萬余人次，宣傳短片及宣傳媒介瀏覽量達14.4萬余人次。其中晉中市市場監管局制作的“制止餐飲浪費宣傳情景劇”4篇（社區篇、宴會篇、外賣篇、學校篇）中的3個短片，因內容貼合實際，宣傳效果良好，被省市場監管局報送市場監管總局。山西醫科大學大二學生劉莉感慨道：“反餐飲浪費海報和宣傳短視頻，一改以往官方宣傳的‘正統’‘刻板’，很有吸睛效果，我一下子就記住了其中的宣傳語。”

為結合晉中市實際取得顯著效果，市場監管部門不斷摸索，創新引導模式，一方面突出從業人員的培訓，另一方面突出行業協會作用的發揮。此次專項行動中，全市共培訓餐飲從業人員6571名，發放培訓資料1506份，引導從業人員牢固樹立反對餐飲浪費的意識，切實承擔好主體責任。為將引導的觸角延伸到每一個商戶，晉中市食安辦充分發揮行業協會的作用，市住宿餐飲行業協會每年通過不同形式發出“反對鋪張浪費的倡議書”。市住宿餐飲行業協會常務副會長兼秘書長李富平說：“我們從2021年開始，每年都會在食品安全宣傳周倡導各行業協會和廣大消費者，做到勤儉節約，不浪費一粒米一滴水，讓反對鋪張浪費成為一種習慣。”

引導餐飲單位、網絡訂餐平臺、校園食堂推出“小份菜”“半份菜”“免費續面”等服務，走出反對餐飲浪費“新”路子。在專題培訓中，引導餐飲從業人員注重研判客群特點，細化“分量”服務。三個月制止餐飲浪費專項整治中，提倡鼓勵4208戶提供外賣的商戶和1036戶提供婚宴服務的商戶，提供“小份菜”“半份菜”服務，并在菜單標注分量，剩菜剩飯提醒顧客打包。其中，山西醫科大學、山西傳媒學院、太原理工大學等學校食堂派專人檢查巡查，對學生用餐節約、浪費進行口頭鼓勵和勸誡，并視情況通報所在班級，在全校興起節約用餐的行動自覺。

“硬”約束，剎住餐飲浪費之風

為變道德約束為法治約束，變“軟”引導為“硬”規范，除輿論宣傳、積極倡議、專題培訓、行業協會號召等“軟”引導外，全市市場監管系統還通過專項執法、專項督導、集體約談、點名通報等方式加強反餐飲浪費的“硬約束”，遏制餐飲浪費的風氣。

圍繞三個責任，開展專項執法，凸顯監管“硬牙齒”。開展了為期三個月的“制止餐飲浪費專項行動”，其中4月份，晉中市市場監管部門與教育部門聯合行動，對全市開展制止餐飲浪費進行跨縣交叉飛行檢查。圍繞落實部門監管責任，聚焦餐飲外賣和婚宴、自助餐、單位食堂等重點領域加大檢查頻次和力度，重點檢查是否依法主動開展消費提示，是否存在誘導、誤導超量點餐造成明顯浪費，是否設置不合理的送餐門檻等，從嚴從速查處違法行為；圍繞落實網絡平臺主體責任，加強行政指導，督促網絡平臺以顯著方式提示消費者按需點餐、理性消費，加強對餐飲服務經營者的引導；圍繞落實商戶主體責任，督促餐飲服務經營者合理調整菜品份量、規格，向消費者主動提供打包服務。

今年以來，全市市場監管部門共引導督促9713家餐飲服務經營者開展自查自糾，督促3650家餐飲服務企業將制止餐飲浪費納入食品安全日管控、周排查、月調度；檢查餐飲服務經營者2821家，發現存在餐飲浪費行為的餐飲服務經營者76家次，整改問題86個；指導山西能源學院、山西工程科技職業大學等9所學校食堂開展“光盤行動”專人巡查。市食安辦主任，市市場監管局黨組書記、局長曹治勝說：“我們不僅要做好市場監管，在食品領域繼續精準出拳、重拳發力，而且要在倡導理性消費，遏制食品浪費上勇于擔當，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”

做好“兩個結合”，開展專項督導和集體約談，確保專項整治行動的長效性。與食品安全“兩個責任”落實相結合，黨政領導干部主動對包保的各大中高風險餐飲企業進行多頻次調研督導，認真落實屬地管理工作，及時糾正餐飲浪費行為，督促各級各類企業積極宣傳反對餐飲浪費厲行節約內容。市“兩個責任”第一督導組在督導中著重對涉及公務接待的頤景國際酒店和美域國際酒店等開展了重點督導和引導。各縣（區、市）與晉中市開展創建國家食品安全示范城市活動相結合，分類別集體約談餐飲經營者。其中，平遙縣市場監管部門集體約談縣域130戶承辦婚宴餐飲單位的負責人。餐飲企業代表劉凱表示：“在今后的經營中，我們企業要主動引導前來訂餐的消費者文明就餐、理性消費，適量點餐、節儉就餐。”

對餐飲浪費企業加大執法力度，給餐飲業亮出“黃牌”。在督促餐飲企業自查自糾的基礎上，市場監管部門堅持“違法必究、執法必嚴”，對餐飲業反食品浪費等違法行為，發現一起嚴懲一起，成為一把遏制舌尖上浪費的“利劍”。在對全市轄區開展的市城區小學生“放心午餐”工程食品安全保障和制止餐飲浪費工作跨縣交叉飛行檢查中，發現榆次區新華街小學、榆次區天才國藝幼兒園、晉中市仁信源食品加工配送有限公司等39家單位涉嫌違反了《食品安全法》《反食品浪費法》等有關規定，給予了通報批評和依法查處，形成有力震懾。

“常”示范，引領厲行節約之風

制止餐飲浪費需要每一個人、每一個食品單位都參與其中，形成消費者參與、行業自律、群眾監督、社會宣傳、政府部門執法的社會共治格局。晉中市場監管部門從長遠著手，積極發揮企事業機關單位黨員的示范作用，積極發揮餐飲單位黨員的模范帶頭作用，在全社會形成理性節約的風氣。

充分發揮機關黨員的帶頭示范作用。晉中市市場監管部門2021年在市委機關食堂開展了“反餐飲浪費承諾簽名”活動，之后，陸續在機關企事業單位開展承諾活動，號召全市機關黨員干部帶頭杜絕制止餐飲浪費，在公務接待和私人用餐中，做簡餐節糧的示范者；介休市市場監管部門要求干部職工以身作則，率先垂范，帶動家人、朋友養成愛惜糧食，文明用餐的習慣；和順縣市場監管部門動員廣大黨員領導干部和各級黨政機關、企事業單位帶頭厲行節約，號召各文明單位和先進典型發揮示范引領作用，做抵制餐飲浪費的推動者。

充分發揮餐飲企業黨組織的示范作用。開發區非公黨委通過召開食品黨建聯盟校企合作座談會，榆次區市場監管部門通過在晉中印象城設立“黨員示范商戶”，榆次區、昔陽縣、和順縣等還通過在美團和餓了么兩個外賣企業中開展“先鋒騎手”等活動，充分發揮餐飲行業黨組織在反對餐飲浪費、厲行節約中的先鋒模范和示范帶頭作用。