標準示范闖新路——貴州石阡縣啟動創建市級全域標準化示范縣紀實

標準示范闖新路

——貴州石阡縣啟動創建市級全域標準化示范縣紀實

□ 羅 藝 石東勝 熊 鴻 本報記者 李 嘉

“八月瓜，九月炸，十月打來誆娃娃。娃娃哭，娃娃鬧，娃娃吃了笑哈哈。”地處黔東山區的貴州省石阡縣大沙壩鄉任家寨村，是一個以侗族、仡佬族為主體的民族村寨，一直以來流傳著這么一首膾炙人口的歌謠。

5月26日下午，這里陽光明媚。田野里，規模化種植的八月瓜，一片生機盎然。在村委會，村主任老李忙里忙外，希望在有限的時間里，給蒞臨這里指導的領導和專家介紹村辦企業開發的八月瓜系列產品。

“要盡快組織制定八月瓜衍生產品的相關標準。解決好市場準入問題，村里的集體經濟和相關產業才能做大做強。”在村部的產品展示區，貴州銅仁市市場監管局黨組書記、局長楊芳權對老李囑咐道。

這天上午，剛參加完石阡縣創建市級全域標準化示范縣的啟動會，楊芳權就帶著貴州省標準化院的專家和銅仁市市縣兩級市場監管部門人員來到任家寨村了解情況。

對八月瓜之類的農村特色產業，楊芳權并不陌生。2006年開始，楊芳權曾在石阡縣擔任過分管農業的副縣長。從那時起，他就主張縣里開展“一鄉一品”的特色農產品種植。大沙壩鄉滿山遍野的野生“八月瓜”也得以在農戶的田地里規模化試種，并成為助力村里脫貧致富的一個產業。

2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》，明確提出“全域標準化深度發展”的發展目標。同年8月，獲任銅仁市市場監管局“一把手”的楊芳權，上任伊始就著手在全市推動全域標準化工作。

“那段時間，楊局長帶著我到市里，找分管市領導匯報了好幾次，最終獲得市政府領導的支持。5月22日，銅仁市政府正式印發支持石阡縣創建市級全域標準化示范縣的若干政策措施。與這一政策措施一同下發的，還有評價指標體系。評分標準由7個一級指標，15個二級指標和40個三級指標組成。”銅仁市市場監管局黨組成員、副局長強自高表示，為一個縣量身打造支持政策，在銅仁歷史上是第三次。

事出并非偶然。銅仁市市場監管局的努力，還得到了石阡縣委、縣政府的積極響應。2021年，從貴州省住建廳交流到銅仁市任職的石阡縣委副書記、縣長曾奕輝，也曾主導過貴州省建筑行業定額標準的制（修）訂工作。對于標準的重要性，曾奕輝深有體會。

“這對于石阡經濟社會發展是一次難得的機遇。標準在我們的生活中無處不在，是一個管基礎、更管長遠的事情。”在石阡縣政府三樓的辦公室，曾奕輝對《中國質量報》記者說。

楊芳權回憶道：“我們先邀請省里的相關專家來銅仁調研，同時也組織相關市直部門實地摸底調查。特別是省專家組第一次到石阡縣調研時，曾縣長結合石阡特色產業提出申報標準化示范項目的愿望，十分符合石阡縣產業發展的實際。”

后來，銅仁市市場監管局還組織了針對石阡縣的3次專題調研，對該縣各行業特別是農業、工業、服務業和社會事業領域進行摸底，了解產業發展情況及標準化建設基礎情況。

石阡縣的標準化工作基礎良好，其中不乏成功案例。2008年，石阡縣以石阡苔茶為重點實施了全國第6批標準化示范項目，制定并發布實施“石阡苔茶”省級地方標準，建立石阡苔茶全產業鏈標準體系。2020年，石阡縣實施國家級溫泉旅游服務標準化試點建設，進一步提升了石阡溫泉旅游服務質量和管理水平。

在橫向對比、綜合評估的基礎上，銅仁市政府認為，石阡縣具備創建市級全域標準化示范縣的良好條件。近年來，石阡縣申報標準立項的速度加快，銅仁市對石阡標準化工作的支持力度也在加大。據統計，2022年銅仁市級地方標準制修訂立項29個，石阡縣有8個，占比27.6%；在2023年市級地方標準申報立項8個，石阡申報4個，占比達50%。

《國家標準化發展綱要》出臺以來，全國各地積極響應，采取多種形式組織推進落實全域標準化發展目標，但如石阡一樣以全縣農業、工業、服務業和社會事業等領域全行業推進全域標準化示范試點建設，并不多見。

《石阡縣創建市級全域標準化示范縣實施方案》中顯示，到2025年，石阡縣將完成農業現代化、新型工業化、旅游全域化和新型城鎮化等14項主要工作任務，完成22項標準化示范項目建設及其標準制修訂工作。

“對于一個縣級行政區域而言，要完成如此龐雜的標準制修訂工作，難度之大可想而知，這需要摸清家底，然后分步實施，協同推進。”貴州省標準化院副院長折小榮說，近年來，銅仁市成立了貴州省首個市級標準化研究院，組建了4個市級標準化技術委員會，建立了標準化專家庫，市級地方標準制定發布數量居全省前列。這些都是石阡縣創建市級全域標準化示范縣的有利條件。

與此同時，石阡縣標準化建設不均衡的問題目前在一定范圍內存在，需要在未來幾年的全域標準化示范縣創建中破題。除大沙壩八月瓜衍生產品沒有產品標準的問題以外，還有溫泉療養水產品由于沒有標準無法進入市場，限制了產業發展；大沙壩鄉探索鄉村振興“六共機制”，助推鄉村治理及產業發展過程中，因缺少管理標準和工作標準，不便于推廣復制等等。

“這需要我們舉全縣之力進行探索，闖出一條新路來。”對發展中可能面臨的難題，曾奕輝表示，未來幾年，石阡縣委縣政府將把標準作為產業發展的“金鑰匙”，把全域標準化建設作為“產業富縣”“文旅活縣”及優化營商環境的重要抓手。“我相信，隨著全域標準化示范縣創建工作的深入推進，所有問題都可迎刃而解。”他信心滿滿地說。

《中國質量報》