市場監管總局召開“加強兒童和學生用品質量安全監管 守護少年兒童健康成長”專題新聞發布會

5月31日，市場監管總局召開“加強兒童和學生用品質量安全監管 守護少年兒童健康成長”專題新聞發布會。以下為發布會文字實錄：

市場監管總局新聞宣傳司副司長耿欣：女士們、先生們，記者朋友們，歡迎出席總局專題新聞發布會。

明天是“六一”國際兒童節，守護少年兒童健康成長，是全社會的共同職責。市場監管總局認真貫徹落實習近平總書記關于少年兒童工作重要指示批示精神，著力加強兒童和學生用品質量安全監管，組織全國市場監管部門持續開展兒童和學生用品安全守護行動，針對老百姓反映強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服等產品，開展監督檢查和專項整治，切實守護少年兒童健康成長。

我們今天邀請到市場監管總局質量監督司司長段永升先生、標準技術司一級巡視員國煥新先生、執法稽查局副局長南軍先生、認證監管司副司長姚雷先生、質量發展局二級巡視員李常青先生，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。 

首先請總局質量監督司司長段永升先生介紹有關情況。

市場監管總局質量監督司司長段永升：女士們、先生們，各位新聞媒體朋友上午好。歡迎大家出席今天的新聞發布會。本次發布會的主題是，“加強兒童和學生用品質量安全監管 守護少年兒童健康成長”。

少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視少年兒童工作。習近平總書記強調，各級黨委和政府、全社會都要關心關愛少年兒童，為少年兒童茁壯成長創造有利條件。

市場監管總局全面貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神，著力加強兒童和學生用品質量安全監管。2019年以來，組織各級市場監管部門持續開展兒童和學生用品安全守護行動，對老百姓反映強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服等產品，開展監督檢查和專項整治。據統計，2019年至2022年，各級市場監管部門共檢查兒童和學生用品生產企業、重點商超和批發市場41.7萬家（次），兒童和學生用品監督抽查9.4萬批次，開展宣傳活動3.2萬場（次），解決了一批重點產品存在的質量問題、清理了一批違規生產銷售的問題產品、查辦了一批違法經營的大案要案，進一步撐牢了青少年兒童健康成長的“保護傘”。我從以下六個方面簡要介紹市場監管部門開展兒童和學生用品安全守護行動的總體情況：

一是加大抽查力度，讓守護更“精準”。兒童和學生用品種類繁多，為了及時精準發現問題產品，市場監管部門結合上一年度監督抽查發現的問題和消費者投訴舉報信息，明確當年的重點抽查產品和檢測指標。如玩具，重點抽查磁性玩具、彈射玩具；文具膠粘劑，重點關注丙烯酰胺含量；兒童及嬰幼兒服裝、校服，重點檢測甲醛、可分解致癌芳香胺染料等，讓監管更有針對性。今年以來，各地市場監管部門已經完成兒童和學生用品監督抽查4943批次，發現不合格產品295批次，不合格發現率為6.0%。

二是開展隱患排查，讓守護更“到位”。針對新興玩具、文具層出不窮，電子商務和校園周邊、農村銷售的兒童和學生用品等“三無”問題，以及無強制性產品認證問題等突出情況，組織開展流通領域“三無”產品排查，針對水晶泥等“新奇特”玩具、圓珠筆刀等存在危險的文具和“網紅”產品，全面排查治理質量安全風險隱患，避免不合格和有安全隱患產品對兒童帶來人身傷害和財產損失。今年以來，各地市場監管部門共檢查兒童和學生用品生產企業和銷售戶3.57萬家次，下架問題產品約7600批次，發現并整改質量問題經營戶783家，簽署質量承諾書2400余份。

三是堅持從嚴查處，讓守護更“有力”。連續多年將兒童用品、兒童玩具等納入執法稽查工作要點和民生領域“鐵拳”行動重點，嚴厲打擊兒童和學生用品生產銷售企業質量違法行為。積極收集重點兒童和學生用品缺陷線索及傷害監測信息，加大缺陷調查力度，督促企業履行召回義務，主動承擔召回主體責任。今年以來，全國市場監管系統共查處兒童用品質量案件756件，涉案貨值230.37萬元，實施缺陷兒童和學生用品召回活動100次，涉及數量636.1萬件。

四是著眼源頭治理，讓守護更“持久”。組織產業集聚區市場監管部門，圍繞兒童和學生用品質量突出問題開展區域治理，督促生產企業嚴格執行原材料進貨驗收、產品出廠檢驗和標識標注等各項制度，加強產品生產質量過程管控，進一步壓緊壓實企業主體責任。通過對玩具、童車類產品、機動車兒童乘員用約束系統等3種兒童用品實施強制性認證，加強證后監督，有效保障兒童切身利益，讓監管更有持續性。目前，共有指定兒童用品強制性產品認證機構5家，實驗室63家，頒發有效強制性產品認證證書19150張。

五是完善標準體系，讓守護更“科學”。成立玩具（SAC/TC253）、嬰童用品（SAC/SWG18）等專門針對兒童用品的標準化技術機構，組織紡織品、制鞋、家具、造紙、文具等全國專業標準化技術委員會，及時跟進兒童和學生用品產業發展，動態跟蹤國際國外技術法規和標準最新成果，結合我國產業發展和市場需求，開展相關兒童和學生用品標準研制。目前，已經發布兒童和學生用品相關國家標準130余項，較為全面地覆蓋了紡織服裝、玩具、家具、童車、學生用品等領域。

六是突出社會共治，讓守護更“協同”。兒童和學生用品社會高度關注、人人關心。市場監管部門加強與行業協會、新聞媒體、消費者等社會各界的溝通聯系，開展形式多樣的科普宣傳活動，傳播質量安全知識，形成監管合力。今年以來，各地市場監管部門已發出兒童和學生用品質量安全宣傳材料1萬余份。后續我們還將組織“質量安全第一課”、全國少年兒童“質量安全”繪畫活動等，歡迎大家關注。

關于兒童和學生用品安全守護行動的總體情況，我就先介紹到這里。謝謝大家。

市場監管總局新聞宣傳司副司長耿欣：謝謝段永升先生。下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者：

請介紹下2023年兒童和學生用品安全守護行動的重點內容和亮點？

市場監管總局質量監督司司長段永升：謝謝您的提問。我在前面也提到，每年兒童和學生用品安全守護行動，都會根據年度突出問題“劃重點”。2023年，我們梳理人民群眾反映強烈、社會輿論關注和風險較大的兒童和學生用品，重點在以下三個方面抓好行動落實。

重點產品方面——一是解壓玩具、磁性玩具、彈射玩具、指尖陀螺、臭包、炸包、假水玩具、廚房烹飪套裝玩具以及盲盒玩具等新興“網紅”玩具；二是圓珠筆刀、磁性文具等存在危險的文具；三是兒童及嬰幼兒服裝、校服等兒童紡織產品；四是嬰兒床、游戲圍欄、兒童頭盔、多功能兒童推車、兒童搖籃搖椅、兒童爬行墊等嬰童用品。

突出問題方面——一是聚焦“網紅”玩具的化學、物理、可燃性危害問題；二是聚焦校園周邊商店銷售“三無”、警示說明缺失或年齡標識不規范的危險文具產品；三是聚焦兒童紡織產品繩帶、pH值等安全性指標不合格問題；四是聚焦嬰童用品有毒有害物質、結構不符合標準要求等。

重點監管措施方面——綜合運用質量監管、執法稽查、信用監管、標準認證、缺陷產品召回、網絡交易監管等多種手段，加強兒童和學生用品監督抽查和風險監測，強化生產銷售企業質量安全主體責任落實，嚴格玩具、童車類產品、機動車兒童乘員用約束系統等強制性認證產品監管，督促電商平臺履行法定責任和義務，自覺規范經營行為，完善兒童和學生用品相關標準體系，對生產銷售企業質量違法違規行為實施聯合懲戒，形成監管合力。

今年是全面貫徹黨的二十大精神的第一年，市場監管總局在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中開展“監管為民”十大專項行動，將兒童和學生用品安全守護行動列入其中進行重點部署。為了把今年的守護行動做得更實，進一步解決人民群眾急難愁盼問題，我們將組織開展兒童和學生用品“你點我查”活動，通過政府網站、公眾號等，設立投票通道或專欄，公開征集消費者最關心的兒童和學生用品品種、檢驗項目和生產經營場所，對“投票率”靠前的產品開展監督抽查，引導社會公眾參與兒童和學生用品質量安全監管，營造良好的社會共治局面。也歡迎各位新聞媒體朋友多多關注。

光明日報記者：

圍繞兒童和學生用品質量提升，市場監管總局在標準化領域做了哪些工作？發布了哪些標準？

市場監管總局標準技術司一級巡視員國煥新：感謝您的提問。2021年以來，市場監管總局持續開展國家標準“護苗”專項行動，加強規范兒童和學生用品的質量安全要求，為保護廣大兒童和學生健康安全做好標準護航。

一是不斷健全標準體系。我們會同教育部、工業和信息化部、衛生健康委等部門，積極推動輕工、紡織、化工、汽車等行業，共制定發布《嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范》《學生用品的安全通用要求》《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》《讀寫作業臺燈性能要求》《中小學生校服》《玩具安全》系列國家標準等兒童和學生用品相關國家標準130余項，較為全面地覆蓋了安全座椅、紡織服裝、家具、童車、飲用器具、學生用品等領域，有力推動了兒童和學生用品相關行業健康發展、支撐了產品質量安全監管。

二是強化標準宣貫實施。在標準委網站開設“護苗”專項行動標準云課專欄，動態更新兒童和學生用品相關標準解讀視頻，面向全社會免費公開，引導企業依標生產、提升產品質量安全水平，引導消費者科學合理地選購適用產品，進一步營造關愛保護兒童的良好氛圍，保護兒童健康安全。

香港紫荊雜志記者：

市場監管總局在加強兒童和學生用品質量執法，促進兒童和學生用品質量提升方面開展了哪些工作，取得了哪些積極成效？

市場監管總局執法稽查局副局長南軍：感謝您的提問。市場監管總局高度重視兒童和學生用品質量執法稽查工作，一直將兒童玩具、學生用品等產品質量安全作為執法重點，始終保持利劍高懸，以“零容忍”態度，加大違法線索摸排力度，強化案件督查督辦，從嚴查處不符合強制性標準、以不合格產品冒充合格產品等違法行為，切實保障兒童和學生用品質量安全。去年以來，全國市場監管部門共查處兒童和學生用品領域質量違法案件4371件，涉案貨值1978.20萬元，罰沒金額2193.09萬元，移送司法機關2件。其中，查處兒童玩具類案件1952件，涉案貨值368.72萬元，罰沒金額779.46萬元；查處兒童和學生服裝類案件997件，涉案貨值318.06萬元，罰沒金額405.33萬元；查處兒童家具類案件157件，涉案貨值361.67萬元，罰沒金額167.86萬元，有力促進了兒童和學生用品質量提升。

下一步，我們將繼續聚焦事關兒童和學生健康安全的重點產品、重點領域和重點區域，充分發揮市場監管綜合執法優勢，集中力量、重拳出擊，依法查處一批重要質量違法案件，曝光一批兒童和學生用品領域的典型違法案例，教育和警示一批違法違規生產經營主體，形成有力震懾，促進兒童和學生用品市場規范健康發展，以高質量產品安全守護少年兒童健康成長。

中國新聞社記者：

市場監管總局通過質量認證手段保障兒童用品質量安全已開展了哪些工作？

市場監管總局認證監管司副司長姚雷：感謝這位媒體朋友對質量認證工作的關注。質量認證的本質屬性是“傳遞信任、服務發展”，是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度。我國實施的是強制和自愿相結合的質量認證制度體系。強制性產品認證（以下簡稱CCC認證）的目的是保障產品質量安全，保護人體健康安全，屬于市場準入管理制度，發揮著“保安全底線”的作用。自愿性產品認證是認證機構和認證申請方基于自愿原則開展的認證活動，具有高度市場化特征，起到“拉質量高線”的作用。在加強兒童用品質量認證工作方面，市場監管總局主要開展了以下兩方面工作：

一方面嚴格實施CCC認證，嚴守兒童用品安全底線。一是嚴格產品準入。落實認證機構主體責任，全力做好童車類產品、玩具、機動車兒童乘員用約束系統等兒童用品CCC認證管理，確保認證活動和認證結果有效性。據統計，CCC認證制度實施以來，兒童玩具合格率由不足40%上升到96%，有效發揮了CCC認證保護兒童健康安全的作用。二是強化認證管理。不斷加強證后監督，對問題證書及時進行暫停或注銷。每年組織開展認證從業機構“雙隨機、一公開”檢查工作，對兒童用品領域指定認證機構和實驗室進行全覆蓋，加大有效性檢查力度，根據檢查結果對發現的認證違法違規問題予以嚴肅處理，確保兒童用品認證活動的有效性。三是加大宣傳力度。利用兒童節等重大節日活動，通過總局、認監委網站，微信等新媒體發布宣傳視頻，積極宣傳CCC認證保障兒童用品質量安全相關工作，引導消費者正確選購獲得CCC認證的兒童用品。

另一方面，積極開展自愿性認證，推動兒童用品質量提升。支持并指導部分認證機構結合市場需求，開發了多項兒童用品高端品質認證項目。如在CCC認證基礎上以重金屬、增塑劑、甲醛等為主要控制對象的玩具材料潔凈等級認證；對軟體填充玩具、竹木玩具、紙及紙板玩具、室外活動玩具、造型粘土玩具、指畫顏料玩具等CCC認證范圍之外的玩具產品開展安全自愿性認證；對3-14歲兒童使用的家具開展環保產品認證；對嬰幼兒服裝、中小學生校服開展紡織品及服裝類環保產品認證等。此外，我們還有效發揮質量認證作用，助力兒童青少年近視防控工作。指導成立了全國視覺健康近視防控認證聯盟，已開展讀寫臺燈等健康照明產品、教室健康照明光環境、桌椅人體功效學、眼視光產品、驗配鏡服務等認證工作，累計頒發各類認證證書數293張。

下一步，市場監管總局將繼續嚴格實施兒童用品CCC認證，把好產品質量安全關，不斷強化認證監管，切實保障兒童人身健康安全。同時進一步加大兒童用品自愿性認證工作力度，推動兒童用品質量水平不斷提升，為兒童提供更安全、更優質的產品。

中國質量報記者：

請問市場監管總局在兒童用品召回管理工作中有哪些具體安排？

市場監管總局質量發展局二級巡視員李常青：感謝您的提問。召回是國際通行的產品安全監管制度，加強召回管理，有利于督促企業消除已售出產品的安全隱患。2022年至今，全國市場監管部門共實施缺陷消費品召回活動919次，涉及數量1692.3萬件。其中，兒童用品召回308次，共計733.9萬件，主要問題涉及有毒有害物質超標、小零件脫落、銳利邊緣突出等。

下一步，市場監管總局將持續加強兒童用品召回管理工作。一是進一步強化“中央統一管理，地方分級負責，相關部門協調配合”的全國消費品召回管理工作體系，加強地方市場監管部門跨區域協同聯動，持續提升監管效能。二是嚴格《消費品召回管理暫行規定》，加強兒童用品缺陷線索采集分析，加大重點案件調查力度，督促企業主動履行召回主體責任，有效消除產品安全隱患，保障消費者安全。三是探索推進監管制度創新，針對網絡銷售問題，探索電商平臺消費品召回監督與安全共治機制。聯合行業協會、企業“實施一個召回、提升一個產業”工程，推動相關行業整體質量水平改進和提升。四是加強產品安全宣傳。今年“六一”期間，繼續組織總局缺陷產品管理中心和地方市場監管部門，開展“守護兒童安全遠離產品傷害兒童用品安全行”活動，通過法規宣貫、專家解讀、安全科普等形式，引導消費者關注兒童用品購買、使用等安全知識，讓我們的孩子遠離不安全產品傷害。

市場監管總局新聞宣傳司副司長耿欣：今天的提問環節就到這里。如果大家還想了解其他問題，歡迎會后與我們新聞宣傳司聯系。最后，預祝全國少年兒童節日快樂。今天的發布會到此結束，謝謝大家。