建設標準化創新發展新高地——山東大力實施標準化戰略以標準創新支撐經濟社會高質量發展綜述

建設標準化創新發展新高地

——山東大力實施標準化戰略以標準創新支撐經濟社會高質量發展綜述

編者按

近年來，山東省委、省政府深入貫徹習近平總書記重要指示要求，大力實施標準化戰略，創新標準化管理體制機制，構建起支撐綠色低碳高質量發展的標準體系，為山東省打造對外開放新高地注入新的活力，為國家標準化戰略實施作出山東示范。

山東省標準化創新發展工作會議

2023青島國際標準化大會將于6月8日—9日在青島舉辦。青島國際標準化大會是在我國組織舉辦的高規格、高水平國際標準化盛會，已于2017年、2019年、2021年成功舉辦了3屆，在國內外標準化領域產生了積極反響，為我國搭建起了高能級的國際標準交流合作平臺，向全球展示了“中國標準”成功經驗，展現了“山東標準”發展成效。在2023青島國際標準化大會開幕之際，本報特推出此文，以饗讀者。

2021青島國際標準化大會

□ 本報記者 朱文達

“黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視標準化工作，并就標準化作出一系列重要論述、提出一系列指示要求，為我們做好標準化工作提供了根本遵循、指明了前進方向。山東省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列指示要求，始終把標準化作為基礎性、引領性工作予以推動，大力實施標準化戰略，率先開展國家標準化綜合改革試點、國家標準化創新發展試點，取得積極進展和成效。”近日，山東省市場監管局黨組書記、局長吳承丙接受中國質量報記者采訪時表示。

據介紹，《國家標準化發展綱要》印發以來，山東省委、省政府高度重視，出臺了《山東省人民政府關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉推進標準化創新發展的實施意見》，明確構建“1+4+N”標準化創新發展格局任務目標，提出了推動山東標準創新力提升的若干措施和重點支撐項目，召開全省標準化創新發展工作會議，高規格啟動試點建設，凝聚標準化創新發展更強力量。當前，山東省各級各部門深入推動《國家標準化發展綱要》貫徹實施，緊抓國家標準化創新發展試點重大機遇，大力實施標準化創新發展戰略，結合山東發展實際，深化標準化改革創新，優化標準供給結構，激發市場標準活力，提升山東標準創新力，為全面建設新時代社會主義現代化強省提供有力支撐。

目前，山東省各單位共主導和參與制修訂國際標準276項、國家標準9929項、行業標準13673項，發布有效地方標準3388項，承擔國際和國家專業標準化技術組織63個，建立省級標準化技術組織84個，建設國家級標準化試點示范項目676個，開展省級標準化試點項目1580個，為山東省經濟社會高質量發展提供標準支撐。

深化改革，強力打造標準化創新引擎

“去年，山東著眼實施更高水平的標準化發展戰略，在全面完成國家標準化綜合改革試點基礎上，成功獲批首批國家標準化創新發展試點，這都得益于山東標準化工作的比較優勢和良好基礎。在山東，標準化創新環境更加優化，激勵標準化創新的政策制度更加健全，標準化創新體系協同更加高效，標準化創新效率大幅提高，創新型經濟格局初步形成，若干重點產業進入全國標準化價值鏈中高端，成長起一批具有國際國內競爭力的標準創新型企業和產業集群。”吳承丙表示。

山東省政府新聞辦召開2023青島國際標準化大會發布會

記者了解到，山東省堅持戰略先行，以開展國家標準化創新發展試點建設為主線，全力建設科技創新標準化先行區、動能轉化標準化帶動區、新發展格局標準化引領區和促進共同富裕進程的標準化實踐區。在具體工作中，實踐形成了全領域標準化供給機制、全過程標準化推進機制、全方位標準化保障機制“三大機制”。

據介紹，在建立全領域標準化供給機制，加快構建促進高質量發展的標準體系方面，山東省著力構建覆蓋全領域的多元化標準供給體系，為推動經濟社會高質量發展蓄勢蓄力。一是大力培育市場標準。實施企業標準自我聲明公開制度，并創新信用監管模式，目前山東省企業公開標準數量達到39萬余項；創新團體標準工作機制，培育團體標準組織520余家，發布團體標準3200余項，不斷激發以企業標準和團體標準為代表的市場標準活力。二是明確政府標準界限。按照“一個市場、一個底線、一個標準”改革目標，將地方標準范圍嚴格控制在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等公共職能范圍內，通過壓縮政府標準，為市場標準發展壯大贏得空間。三是構建多元標準體系。聚焦國家和山東省重大發展戰略，加快推進各領域標準化創新發展，構建推動高質量發展的“全域標準體系”。

在建立全過程標準化推進機制，有效破解標準發展堵點難點方面，山東省充分發揮改革“關鍵一招”作用，不斷探索創新工作機制，形成全過程閉環式標準化推進體系。一是創新標準提升機制。持續開展企業標準“領跑者”活動，推動企業主動對標國際先進標準。目前，山東企業在全國對標達標信息服務平臺發布對標結果近2.6萬余項；325項標準進入企業標準“領跑者”名單，數量位居全國前列，以高標準支撐高質量發展的市場標準體系加快形成。二是創新標準轉化機制。建設產業技術標準研發平臺，首批布局32個省級技術標準創新中心，與企業技術中心、技術創新中心等聯動貫通，實現突破性技術的專利創造、標準制定、產業推廣一體化。三是創新標準實施機制。深入推進《山東省標準化條例》實施，完善配套規范性文件制定，發布《山東省地方標準管理辦法》等5個規范性文件，明確標準實施責任主體與主要措施。四是探索實施標準評估機制。探索開展標準績效評估研究，提出關鍵指標，構筑標準模型，提出區域營商環境評價指標體系地方標準，逐步形成專業化標準評價體系。

在建立全方位標準化保障機制，不斷優化標準化創新發展環境方面，山東省從組織、人才、政策、數據等多維度，筑牢全方位、多層次保障體系。一是強化組織協同保障。推動省部共建，簽署省部標準化戰略合作協議，爭取國家標準委給予山東更多政策、項目、技術、人才、平臺、數據等支持措施。二是做好人才引育文章。成立山東省標準化高端專家咨詢委員會，打造“青島國際標準化大會（論壇）”和“青島國際標準化培訓基地”，推動青島大學、濟南大學率先開設標準化專業，實現標準化專業人才有效穩定供給。三是增強數據應用導航。依托標準化大數據公共服務平臺，聯通山東省各類標準化信息平合，打造全省標準化資源數據庫和分布圖，實現標準化資源家底“一庫托清”、資源需求“按圖索驥”、資源配置全域統籌。

服務發展，全力提升標準化供給效能

《國家標準化發展綱要》明確提出，推動“標準運用由產業貿易向經濟社會全域轉變”。記者從山東省市場監管局獲悉，山東逐年制定和滾動實施“山東標準”建設行動計劃，持續深入開展新舊動能轉換標準領航工程、鄉村振興標準支撐工程、海洋強省標準創新工程、基本公共服務標準保障工程等。

在圍繞標準引領支撐高水平科技自立自強和“十強”產業延鏈補鏈強鏈，聚焦新一代信息技術、海洋裝備、量子信息、生物醫藥等全省重點產業集群和標志性產業鏈，實施新舊動能轉換標準領航工程方面，山東省著力加強關鍵核心技術標準化攻關，實施國際、國家標準化項目239項，制定形成一批原創型、基礎型、應用型高標準。

在落實習近平總書記對山東提出的“打造鄉村振興齊魯樣板”重要要求，以種質資源、高標準農田、現代農業裝備、農業綠色發展、農業社會化服務等為重點，實施鄉村振興標準支撐工程方面，山東省圍繞產業、環境、文化、組織、生態5大振興，組織開展全省鄉村振興標準體系編制，初步建立現代農業產業鏈標準600余項，提出國家標準制定項目70項，率先提出制定各類蔬菜標準200余項。

在服務國家經略海洋戰略，實施海洋強省標準創新工程方面，山東省在海洋裝備、海洋生態、海洋生物和海洋綜合管理等領域啟動海洋戰略標準研究項目113項，制定海洋領域國家標準220項、行業標準381項，發布實施地方標準271項，建設煙臺長島海洋生態保護和持續發展標準化示范區等海洋領域國家和省級標準化示范區26個，承建了全國海洋標準化技術委員會海洋工程勘察與測繪分技術委員會工作。

在全面貫徹基本公共服務標準體系指導意見，實施基本公共服務標準保障工程方面，山東省在教育、體育、文化、社保、醫療、交通、養老等16個基本公共服務領域，聚焦資源配置、流程再造、質量提升、明晰權責、創新治理等關鍵環節，制定地方標準299余項。

國家技術標準創新基地（蔬菜）驗收現場

據了解，為推動工作落細落實，提升標準化供給效能，山東省標準化工作堅持“試點先行、以點帶面”。一是聚焦經濟社會發展需要和地方產業特色，圍繞科技創新、專利標準融合、產業鏈發展、標準國際化等方面，先后啟動濟南、青島、煙臺、濰坊、濟寧、威海、日照、濱州、聊城9個標準化試點城市，淄博張店、煙臺長島、濰坊高新、濟寧鄒城、濱州鄒平、臨沂蘭山6個標準化創新發展先行區的建設。二是服務國家和山東省重大戰略部署，圍繞提升山東省“十強”產業核心競爭力，聚焦關鍵共性技術和“卡脖子”技術的標準轉化和國際標準的突破，部署30項省級標準化戰略性重點項目，集中力量重點攻堅突破，確保取得一批標準化重大成果。三是聚焦全省重點產業鏈，布局32個省級技術標準創新中心，與企業技術中心、技術創新中心等聯動貫通，實現突破性技術的專利創造、標準制定、產業推廣一體化。四是突出抓好國家級標準化項目建設，積極承接國家標準化建設任務。目前，山東省共承擔18大類國家級標準化試點示范項目676項，涉及鄉村振興、高新技術產業、智能制造、基本公共服務、高端裝備等多個領域。

強化合作，深度促進標準國際化發展

隨著經濟社會快速發展，標準化的基礎性、戰略性、引領性作用日益凸顯，已成為科技創新的“助推器”、產業轉型的“風向標”、經貿往來的“通行證”、社會治理的“度量衡”。

5月10日，在山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上，山東省人民政府和市場監管總局（國家標準化管理委員會）正式對外發布2023青島國際標準化大會論壇主題“標準化支撐綠色低碳高質量發展”。

“近年來，山東省標準化工作為綠色低碳高質量發展提供了標準化政策支撐。出臺《山東省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系工作方案》，建立健全碳達峰碳中和標準計量體系，發揮了標準在實現‘雙碳’目標中的基礎性和引領性作用。制定《推動標準化與科技創新戰略協同發展若干措施》，加快完善技術研發、專利創造、標準研制一體化發展機制。”山東省市場監管局一級巡視員田治穎在發布會上表示。

記者了解到，2023青島國際標準化大會聚焦綠色低碳高質量發展首要任務，匯聚全球標準化領域的高級別專家，邀請了ISO、IEC等國際標準化組織代表，國際、國內相關行業領域院士專家。會上將分享行業領域國際標準化最新研究成果，有效促進相關行業領域人才、項目等創新資源供需對接。國家標準化管理委員會將發布中國標準化系列成果，簽署雙邊合作協議，形成技術標準的雙邊互認合作機制，極大促進雙邊經貿往來的便利化。在2023青島國際標準化大會期間，還將發布《標準化支撐綠色低碳高質量發展青島倡議》，全面推介山東省在海洋碳匯、綠色能源、城市發展、人才培養和現代綠色港航等領域的標準化建設成效，展示標準化對支撐引領高質量發展的積極作用。

青島國際標準化大會作為一個國際標準化盛會，對推動山東省國際標準化工作發揮了極大的支持作用。一是爭取更多國際和國家標準化政策支持。2017年，我國首個ISO國際標準培訓基地落戶山東；2018年，國務院批復山東省開展國家標準化綜合改革試點；2022年8月，獲批首批國家標準化創新發展試點。這些高端政策的實施，為山東省標準化改革創新，以高標準推動高質量發展發揮了重要作用。二是爭取更多國際標準化技術組織落戶山東。目前，山東省共承擔國際標準化技術組織9個，為山東省參與國際標準化活動提供平臺支撐。IEC發電輸電和配電系統機器人標準化技術委員會落戶山東，實現了該省IEC國際標準化技術機構的突破。國際公定分析學會（美國）、德國電子電氣信息技術協會在山東省設立代表處，通標（SGS）、斯坦德、譜尼、華測等多家國內外頂級高端標準認證檢驗檢測機構來魯發展或增資擴項，讓山東省企業在家門口享受“一站式”國際一流的標準化、檢測認證服務，推動山東省產品和標準國際化發展。三是爭取更多制修訂國際標準取得新突破。目前，山東省僅2018至2022年已制修訂國際標準159項。山東省單位參與制定的《海洋環境影響評估（MEIA）-海底區海洋沉積物調查規范-間隙生物調查》《工業自動化應用的工業互聯網系統功能架構》《家用和類似用途制冷器具 食品保鮮》等國際標準，為山東省開展海洋調查、工業互聯網、家用電器等領域的多邊合作提供了強有力的標準保障。

記者了解到，去年10月，海爾卡奧斯物聯科技有限公司牽頭制定的國際標準《工業自動化應用的工業互聯網系統功能架構》（IEC PAS 63441）正式發布。該標準首次對工業互聯網系統的端邊云架構進行了官方定義，成為全球首項工業互聯網系統功能架構國際標準。海爾集團形成的“技術、專利、標準聯動”“全球標準協同”等創新模式，保證了國際領先的標準制定能力、全球引領的標準管理能力、高效的標準實施能力以及高質量的標準服務能力。通過中國、歐洲、美洲、澳洲、日本5大區域10大研發中心的協同，逐步從國際經貿規則接受者向國際規則制定者轉變，推動中國標準“走出去”，有效推動全球標準對標，推動了中國的產品、技術、品牌、標準的國際化發展。

“青島國際標準化大會是落實山東省政府、國家標準化管理委員會標準化戰略合作協議，省部共同推進的重大國際交流活動，是貫徹黨的二十大精神，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放的重要舉措；是擴大對外開放、以標準聯通促進產業技術國際合作的重要載體。大會將為山東省特別是青島市在更大范圍推進國際標準化合作交流提供契機，搭建起以國際標準交流為平臺的項目合作平臺，暢通國際標準參與渠道，促進國際標準交流互鑒。”吳承丙說。

丹河設施蔬菜標準化生產示范園 

《中國質量報》