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□ 楊麗瓊
今年以來，四川省市場監(jiān)管局全面落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》和重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議精神，把川渝市場一體化建設作為攜手合作的主戰(zhàn)場，協(xié)同重慶市市場監(jiān)管局，著力推進準入退出同標、資源信息共享、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動，共同打造便捷高效的準入環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，更好參與和服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。
聚焦使命任務推進發(fā)展方向一體化。深入貫徹落實推動成渝地區(qū)雙城經濟圈市場一體化建設重大決策部署，籌備召開川渝兩省市市場監(jiān)管局推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設領導小組第四次會議，審議通過《深化全方位全鏈條監(jiān)管推動成渝地區(qū)雙城經濟圈市場一體化發(fā)展方案》，圍繞經營主體、市場準入、競爭監(jiān)管執(zhí)法、質量品牌標準、消費維權、知識產權、高效能監(jiān)管體系7個方面，計劃實施川渝公共區(qū)域品牌塑造工程、汽車制造產業(yè)鏈供應鏈提質強鏈工程等58項任務，確保2027年基本實現市場一體化。調整四川省市場監(jiān)管局推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作領導小組成員，明確領導小組辦公室和7個專項工作組職責分工。聯(lián)合印發(fā)川渝市場監(jiān)管合作2023年重點任務清單，對96項任務逐項明確牽頭地區(qū)、責任處室和完成時限，以“清單制+責任制”推動落實。
聚焦營商環(huán)境推進準入退出同標。立足川渝兩地經營主體共性訴求，不斷深化川渝市場準入“異地同標”機制，探索川渝開放合作區(qū)虛擬地址“云注冊”模式，聯(lián)合請求市場監(jiān)管總局支持川渝兩地探索“川渝開放合作區(qū)”登記新模式、同意支持川渝金融企業(yè)登記注冊時在企業(yè)名稱前冠以虛擬“川渝開放合作區(qū)”字樣，進一步提升“概念區(qū)”影響力；探索繪制川渝營商“云地圖”，協(xié)調推進平臺建設工作。全面推進經營主體準營同標，不斷提高食品、藥品、重要工業(yè)產品、檢驗檢測等涉企經營許可事項告知承諾制工作規(guī)程一致性，推動國產保健食品備案“川渝通辦”和四川省41家檢驗檢測機構實行告知承諾。全面推進經營主體退出同標，系統(tǒng)改造四川省一體化工作平臺經營主體遷移業(yè)務流程，力爭9月底前實現遷移登記“一件事一次辦”；聯(lián)合人社廳、四川省稅務局印發(fā)深化經營主體簡易注銷改革的通知文件，共同推進企業(yè)簡易注銷“一件事”改革，將人社和稅務部門是否提出異議納入審查范圍。
聚焦競爭優(yōu)勢推進質量體系聯(lián)建。圍繞建強質量基礎供給，共同簽署《推進成渝地區(qū)雙城經濟圈質量發(fā)展合作備忘錄》，支持川渝高竹新區(qū)開展質量基礎設施“一站式”服務試點，基本完成服務中心大廳建設，指導園區(qū)15家汽配企業(yè)開展質量提升活動；互認川渝地方計量技術規(guī)范6項，聯(lián)合舉辦“世界計量日”主題宣傳活動啟動儀式暨2023年川渝合作產業(yè)計量工作交流會，組建川渝“雙碳”產業(yè)計量創(chuàng)新聯(lián)盟，簽訂《助力四川林草碳匯計量高質量發(fā)展合作備忘錄》；推動成渝地區(qū)地方標準制定、標準化技術組織合作交流，下達川渝區(qū)域地方標準立項計劃6項，發(fā)布機關事務管理川渝區(qū)域地方標準2項，推動交通運輸行業(yè)首個川渝區(qū)域地方標準通過驗收評審。指導成都市市場監(jiān)管局編制完成“十四五”檢驗檢測認證高技術服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導綿陽市建設國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)。圍繞增強消費者質量觀念，積極構建放心消費工作機制，深入推進線下購物無理由退貨、首問和賠償先付制度；開展兒童預包裝零食消費調查并發(fā)布調查報告；成功舉辦第二屆成渝地區(qū)雙城經濟圈消費與發(fā)展論壇，發(fā)布消費維權協(xié)作典型案例10個，倒逼企業(yè)提升質量意識。
聚焦市場秩序推進監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一。共同建立公平競爭審查制度，不斷深化第三方評估和交叉互評互認長效機制，按照評估方法、評估原則、評價內容統(tǒng)一原則，全面啟動四川南充與重慶黔江公平競爭審查交叉互評工作，聯(lián)合開展經營者集中反壟斷審查培訓，部署開展2023年川渝反不正當競爭“守護”專項執(zhí)法行動。強化食品安全監(jiān)管領域規(guī)則統(tǒng)一，聯(lián)合建立特殊食品審查人員（檢查員）庫、食品抽檢核查處置技術專家?guī)欤c西南地區(qū)各省互通食品抽檢信息6期，其中，抽檢涉及重慶市企業(yè)生產的產品1169批次，發(fā)現不合格（問題）樣品2批次；印發(fā)《關于規(guī)范川渝兩地長輸管道站場內壓力管道使用管理的通知》，推動成都市與20個相鄰縣、區(qū)專項檢查液化石油氣瓶充裝單位26家。健全跨區(qū)域網絡監(jiān)管協(xié)作機制，推進網絡監(jiān)管數據交互共享，聯(lián)合曝光十大網絡交易違法行為典型案例，向重慶市市場監(jiān)管局移交涉嫌違法違規(guī)線索6條。加強區(qū)域信用監(jiān)管合作，探索兩地外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構年度報告互相受理、互相審核、互相通報機制，在成都試點探索經營主體除名制度。強化綜合執(zhí)法聯(lián)動，積極探索聯(lián)合執(zhí)法模式，推動川渝市場監(jiān)管、檢察、公安等6部門建立跨區(qū)域重大案件聯(lián)合掛牌督辦機制。
（作者單位：四川省市場監(jiān)管局）
《中國質量報》
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