山東省臨沂市蘭山區打造“直播帶貨+信用監管”新模式

中國質量新聞網訊 近年以來，山東省臨沂市蘭山區市場監管局按照“一部門一改革重點”任務部署，立足服務與監管職能，全力推進直播帶貨信用監管改革試點工作，打造“直播帶貨+信用監管”新模式，實現了全區直播電商領域信用建設大提升，切實維護了消費者合法權益，進一步優化了營商環境。

一、制度先行，筑牢直播電商監管“壓艙石”

一是強化頂層設計。制定實施《綠色直播間管理規范》，加強“綠色直播間”創建培育，目前正在開展第一批“綠色直播間”評選。制定發布《網絡直播園區行為規范指引》《網絡直播產品質量規范指引》等規范性指導文件。二是樹立行業標桿。貫徹落實《臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市標準化創新激勵辦法的通知》，鼓勵蘭山區各類直播電商園區、MCN 機構出臺團體標準及地方標準，并申請獎勵資金。三是堅持標準引領。依托蘭山區標準化創新發展先行區建設工作，重點攻堅直播電商行業配套的智慧物流園區、智慧云倉標準制定，發揮標準促進傳統物流與人工智能、大數據和互聯網深度融合，承擔全國共享經濟標委會共享智慧云倉工作組落戶蘭山，積極爭創現代物流服務標準化試點項目。

二、技術賦能，突破信用監管領域“瓶頸口”

一是數字先行，監管對象全覆蓋。充分發揮線上監管平臺作用，利用網絡監管—慧眼服務平臺，全量獲取蘭山區直播電商監管底數；利用大數據檢測平臺，在重大時間節點、重點主播進行直播過程檢測，提升直播領域違法線索發現率和精準率。二是信息共享，涉企信息全歸集。以市場監管部門“雙隨機、一公開”抽查檢查、監督抽檢、行政處罰、經營異常名錄等信息為主體，匯集12345?臨沂首發投訴舉報信息以及相關部門提供的納稅、融資信用信息，多方采集政府部門、行業協會的表彰、曝光信息，實現直播帶貨主體信用信息全面歸集。三是搭建平臺，創新監管手段。推進直播電商監管平臺建設，對接北京市第三方平臺，提出平臺功能需求，進行系統模塊設定，對數據更新、分級分類、直播監測、存證固證、平臺維護等進行精心策劃，積極認領總局五級貫通系統反饋的網絡經營主體，截至目前，共梳理確認相關經營主體4.5萬。

三、分級分類，下好精準監管模式“先手棋”

一是全方位構建信用評價規則。打造“雙層多重”信用評價體系。直播園區、行業協會制定針對本園區、本協會的信用評價體系，利用直播帶貨主體銷貨量、退換貨率、投訴量、違規行為等數據，出具對各直播企業的基礎分值；制定出臺《蘭山區直播電商信用評價體系》，開發指標評價打分系統，將各類主體按信用風險分為ABCD四類，實施動態更新。二是實施信用分級分類監管。完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以日常監管為補充，以信用監管為基礎的新型監管機制，建立基于不同風險等級的差異化信用監管模式。充分利用駐點式監管、“智慧市場監管局”非現場監管、分級分類監管等多種監管方式進行監管。三是完善階梯式監管工具。針對直播帶貨主體不同違法傾向、違法階段和違法程度，靈活運用普法宣傳、行政指導、約談、警告、檢查執法等監管手段。堅持預防為先、重在引導，建立針對直播帶貨主體違法苗頭性問題的提醒告誡制度。對主觀惡意較大、屢罰不改、以及危害人民群眾身體健康和生命財產安全、公共安全的違法行為，依法予以嚴懲。

四、協同共治，按下高效監管執法“快捷鍵”

一是深化部門聯合。積極與區商務、文旅、農業農村、行政審批等部門進行溝通對接，起草了《蘭山區直播電商跨部門綜合監管改革試點實施方案》，明確部門職責清單，界定部門職責分工，推動部門綜合監管；各部門加強對新業態的研究，制定對直播電商行業監管免罰、輕罰清單。二是堅持示范引領。充分發揮龍頭企業作用，引領直播電商產業從粗放增長向高質量發展轉變，在順和直播產業園、新明輝供應鏈、順和國家物流園區、金鑼食品等企業打造直播電商信用監管示范點，鼓勵企業創新運營模式，建設供應鏈服務憑條。通過黨建引領、信用承諾、信用標簽、星級信用商戶授牌等方式正向引領，以點帶面推動直播產業積極健康發展。三是推動多方參與。加強直播電商行業協會信用體系建設，發揮其行業自律、協同監管作用，在直播園區設立消費投訴站點，推廣ODR在線調解；設立商品質量快速檢驗站，將監測關口前移，降低直播類產品消費投訴率；推行地方產品銷售“信用標簽”管理，對本地直播電商商品，通過信用標簽一鍵連接到投訴舉報平臺和屬地市場監管所。

（通訊員 武偉紅 孔婉茹）