四川4市出臺市場監管領域行政處罰“5清單”

本報訊 （記者 龔志偉）近日，四川省成都市市場監管局聯合德陽、眉山、資陽市市場監管局，制定出臺《成德眉資市場監督管理領域不予、減輕、從輕、從重處罰清單》（以下簡稱《清單》），自8月10日起施行。

結合去年聯合出臺市場監管領域“首違不罰”（免于處罰）清單，成德眉資4市已完成市場監管領域不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰“5清單”編制工作。這是四川省首個市級市場監管局聯合印發的綜合性行政處罰裁量清單。

今年以來，成都、德陽、眉山、資陽市4市市場監管部門深入推進法制區域合作，聚焦政府監管效能提升，全面加強行風建設，推進嚴格規范公正文明執法，切實推動助企紓困政策落地生效，效果明顯。

堅守立足點，統一編制《清單》。在充分調研梳理本系統、本部門行政處罰事項實施情況的基礎上，4市市場監管部門依照法律、法規、規章以及上級有關規定，統一編制“5清單”，進一步細化5類裁量規定，涵蓋首違不罰（免于處罰）事項39項、不予行政處罰事項253項、減輕處罰事項57項、從輕處罰事項52項、從重處罰事項13項，確保行政處罰邊界清晰、裁量有度。

用好著力點，準確界定情形。《清單》依據行為人主觀狀態和在違法行為中所處的地位和作用，違法行為損害法益大小、手段方式、危害后果等方面，細化“初次違法”“違法行為輕微”“危害后果輕微”“危害后果嚴重”“減輕危害后果”“消除危害后果”等適用條件和認定標準，涉及經營主體登記、廣告、產品質量、網絡交易、食品、藥品、特種設備、合同監管、知識產權、計量等領域，明確不予、免予、減輕、從輕、從重處罰的具體情形。

堅持寬嚴并濟，精準實施行政處罰，保持柔性執法。對不予處罰的當事人，采取責令改正、行政提示、勸導示范、批評教育、警示告誡、指導約談等柔性執法措施，避免畸輕畸重、顯失公平，幫助其依法依規開展生產經營活動，防止違法行為再次發生，確保審慎執法助企紓困、守住民心。

《清單》的出臺，是成德眉資市場監管同城化法制化發展的新進展，也是4地市場監管部門共推市場一體化的一次有益探索，為4地市場監管部門行政執法人員提供了統一規范、細化可操作的執法指引，將推動當地營商環境的持續優化。

《中國質量報》