深圳市福田區國家基本公共服務標準化綜合試點工作高分通過驗收

獲得感成色更足 幸福感更可持續

深圳市福田區國家基本公共服務標準化綜合試點工作高分通過驗收

□ 許創業 饒 源 肖婷娜

6月15—16日，受市場監管總局、國家發改委、財政部委托，廣東省市場監管局會同廣東省發改委、廣東省財政廳，對深圳市福田區國家基本公共服務標準化綜合試點項目進行考核評估。經過層層考核，福田區國家基本公共服務標準化綜合試點工作最終以107分的高分通過驗收，在廣東省4個試點中名列第一位。

在試點項目中，福田區梳理形成幼有善育、學有優教、勞有厚得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有眾扶、優軍服務保障、文化體育保障九大標準化服務，實現143個服務事項有標可依。評審專家一致認為，福田區標準化試點“廣覆蓋、高質量、可持續、有特色”，領導重視，清單齊全，體系完整，亮點突出，為“十四五”國家基本公共服務體系建設輸出了“福田經驗”。

創新“福田七優”落實“民生七有”

建立健全基本公共服務標準體系，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化，對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷促進社會公平正義、不斷增進全體人民在共建共享發展中的獲得感，具有重要意義。該項工作由市場監管總局、國家發展改革委、財政部會同有關行業主管部門共同組織，其重要目的是完善幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶“民生七有”。福田區于2020年3月申請并獲批成為首批國家基本公共服務標準化綜合試點地區之一，這也是進一步提升民生工作水平，將深圳經濟特區建立40多年來的成就和福田區30年來的積累更好更多回饋于民的舉措。

惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。立足高標準引領高質量發展新時代，面對基本公共服務標準化這一創新試點工作，福田區堅持以人民為中心的發展理念，以“福田七優”落實“民生七有”，多個維度推進國家基本公共服務標準化綜合試點建設，用3年時間精心打磨，推動相關工作取得顯著成效。

考核專家組在福田區僑香社區進行現場評估。

高位驅動，建立統籌協調機制。國家基本公共服務標準化綜合試點工作獲批后，福田區委書記親自掛帥，第一時間成立試點工作領導小組，建立“一把手+專班”落實責任機制、標準化執行專員制度，為相關工作順利開展提供重要保障。福田區將試點工作納入區委區政府重點改革項目、首批“一榜三令”高效執行機制“底線必保”事項和全域治理現代化事項，定期跟蹤、督辦、通報，實現信息交流高效暢通和任務節點有效管控。推動作用是明顯的。2020年至2022年，福田區共支出116億元基本公共服務保障資金，召開試點推進會、調度會等各類會議50余次，建立由60名專家組成的人才智庫，形成責任明確、領導有力、上下聯動的工作局面。

問需于民，制定基本公共服務清單。福田區通過廣泛征集各界意見建議，制定《福田區基本公共服務清單》，覆蓋九大服務領域共143個服務事項，并明確了基本公共服務內容、服務對象、牽頭單位和各方權責。福田區開創獨具特色的“福田基本公共服務”LOGO標識，編制標識指南和使用手冊，塑造福田基本公共服務標準化品牌。

打通服務群眾“最后一公里”

治國有常，利民為本。試點工作開展以來，福田區從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，不斷拿出改革創新舉措，以標準化手段把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全等問題逐個解決好，讓轄區群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

科技支撐，打造基本公共服務數據庫。福田區把握時代脈搏，依托數字政府建設，通過打造基本公共服務數據庫，一鍵檢索公共服務標準、一屏統覽公共服務動態，在“有數”中推進工作“有效”，實現基本公共服務水平可量化監測，為基本公共服務決策提供數據對比和參考。同時，依托“i福田”打造福田區基本公共服務的移動端，匯集并打通“社康通”“文體通”等九大領域應用小程序，實現公共服務一鍵查詢、一網辦理。“公服圈”地圖匯聚了2082個公共服務設施，通過跳轉導航“一觸即達”。“意見箱”收集民意并通過民意速辦平臺進行7×24小時分撥處置，實現民有所呼、我有所應。

考核專家組在福田區新沙小學進行現場評估。

亮標惠民，構建基本公共服務標準體系。圍繞九大服務領域，福田區緊扣《福田基本公共服務清單》143項服務事項，構建“有標可依+有標必依”的基本公共服務標準體系，并梳理形成885項服務標準。這些標準，既有服務工作流程要求，又有政府公共治理的執行要求；既有對政府主導服務的行為規范，又有對社會力量參與服務的監管要求，實現九大領域143項基本公共服務事項有標可依、有標可循。公眾可通過小程序輕松查詢143個公共服務事項的標準、服務指南、辦理指引，真正實現讓政府服務看得見、摸得著。

標準引領，研制基本公共服務標準。在基本公共服務標準體系中，有162項標準是試點期間新研制的標準。其中，《兒童友好公共服務體系建設指南》《青少年普法工作指南》等12項地方標準為全國首發，推動福田優秀經驗輻射深圳市、廣東省乃至全國。

先行先試，健全基本公共服務標準實施機制。福田區開展標準及標準化宣貫培訓40余次，推動基本公共服務從制度化管理向標準化管理和操作的提升；研制《公共服務設施分類與配置指引》，為福田區公共服務設施配置提供基本配建指標指引，為重點民生領域提供動態指標指引；打造多個示范點，形成基本公共服務標準實施標桿和宣傳陣地；形成多個標準化操作機制，為基本公共服務供給質量優化提升提供指引。

基本公共服務標準化綜合試點開展以來，福田區居民基本公共服務總體滿意度得分提升至89.3分，較2020年首次測評大幅提升，轄區內、人群間的基本公共服務達到高度均等水平，獲評賽迪顧問“幸福百強區（2022）”全國第一。

打造民生幸福的“福田樣板”

在福田區任意位置進入“i福田”小程序，即可查看到周邊各種公共服務設施；在福田區益田社區的社區文化廣場、兒童友好公園、社康中心、長者服務中心、退役軍人服務站、24小時圖書館、游泳池、羽毛球場等，打造了有人氣、有活力、有溫度的10分鐘公共服務圈；在福田區僑香社區黨群服務中心，有序地開展著各類活動，老人們日常在這里學畫畫、學舞蹈，孩子放學后在開展議事會活動，家長在這里進行交流……基本公共服務標準化綜合試點工作落地后，老百姓的獲得感更加充實，處處洋溢著幸福、和諧。

考核專家組在福田區益田社區進行現場評估。

3年來，福田區形成了一套高位推進、齊抓共管、持續改進的機制，標準化推動基本公共服務均等化、普惠化、便捷化成效顯著。福田區通過標準化手段，形成創建兒童友好示范城區、打造基層綜合減災“助推器”、撥正義務教育“均衡天平”、開啟青少年普法新篇章、構建體育服務供給新模式、搭建圖書館之城建設“指南針”等可復制可推廣的“福田經驗”。

市民群眾幸福感更可持續、安全感更有保障。“兒童友好”從概念演變成實景，2023年，福田區被列入首批廣東省兒童友好示范區；“首善教育”品牌擦得更亮，位列“中國公平教育百佳縣市”第二位；就業創業保障更加充分，“零就業家庭”動態歸零；醫療強區地位鞏固，萬人全科醫生數達6.34名，“15分鐘社康圈”基本形成；養老服務供給側改革不斷深化，基本建成四級養老服務網絡；住房保障體系不斷完善，符合條件的城鎮低保、低收入住房困難家庭的公租房（含租賃補貼）保障率100%；弱有眾扶體系多維度兜牢，開通殘疾人、農民工等特殊群體法律援助綠色通道，打造未成年人“一站式”服務平臺，讓弱勢群體盡享法治陽光的溫暖……

不忘初心，方得始終。福田區將以此次驗收評估為契機，深入貫徹落實國家基本公共服務發展戰略和工作部署，總結經驗查不足，強化標準促提升，全力保障市民群眾關心的民生問題，樹立標準化建設標桿和基本公共服務品牌，為全國基本公共服務均等化、普惠化、便捷化提供借鑒和參考，在基本公共服務標準化先行探索中貢獻更多福田力量。

《中國質量報》