質量時代的“遼寧華章”——遼寧省實施質量強省戰略助力高質量振興發展紀實

質量時代的“遼寧華章”

——遼寧省實施質量強省戰略助力高質量振興發展紀實

遼寧，是中國重要的老工業基地，全國工業門類較為齊全的省份之一，新中國工業崛起的搖籃，當之無愧的“制造大省”，風光無限的“共和國長子”。

近年來，面對轉型陣痛和各種困難挑戰，遼寧省擺脫拼資源、拼速度的傳統發展模式，以質量提升對沖速度放緩狀況，開啟“質量時代”，以結構調整“三篇大文章”開篇破題，“數字遼寧”“智造強省”建設全面展開，戰略性新興產業、高技術產業提速發展，創新活力不斷增強，“一圈一帶兩區”區域協調發展。

遼寧省委、省政府堅持高位推動質量強省戰略，全省上下牢固確立“質量第一”意識，科學構建質量治理體系，牢牢抓住制造業這個主攻方向，緊緊依靠創新驅動，充分發揮企業主體作用，持續壯大質量這個核心競爭力，有力地推動了全省經濟社會高質量發展，為遼寧省全面振興、全方位振興提供了強大動能。

高位推動奏響最強音

站在新的時代方位回望，遼寧省委、省政府在持續推動質量強省戰略上，踏出了鏗鏘步伐。

2000年，遼寧省政府印發地方規范性文件《加強產品質量工作的實施意見》，首設遼寧省質量管理獎，于次年通過創獎活動在全國最早推進《卓越績效評價準則》；2009年，遼寧省質量管理獎升格為遼寧省省長質量獎，走在全國前列。

2014年，遼寧省出臺《關于實施質量強省戰略的意見》，成立相應領導機構，開啟質量強省新征程；2017年8月，遼寧省以“推進質量品牌提升，助力遼寧振興發展”為主題，高規格召開首次質量大會，宣示堅定不移走質量強省之路、打造遼寧品牌帶動經濟發展的信念和決心。2020年12月，遼寧省質量強省工作領導小組組長主持召開領導小組會議，強調實施質量強省戰略是提高遼寧企業和產品競爭力、推動高質量發展的必由之路，質量強省事關轉型發展、事關民生民心、事關遼寧形象、事關高質量發展，質量強省走上新高度。

2014年6月，《遼寧省人民政府質量工作考核辦法》印發，拉開全省開展市級政府質量工作考核的序幕；2019年，遼寧省委辦公廳、省政府辦公廳將市級政府質量工作考核納入省督察檢查考核。

2019年，《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于開展質量提升行動的實施意見》出臺，構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的大質量工作格局；印發《開展服務業質量提升專項行動計劃（2019—2020年）》。2021年，出臺《關于推進質量強省戰略 深化質量提升行動總體方案（2021—2022）》，實施六大工程30個項目；省政府安排質量強省專項資金，在全國市場監管系統開創先河。

2021年，遼寧省出臺“十四五”規劃，首次用一個完整章節部署質量工作。

2022年6月10日，遼寧省省長李樂成到遼寧省市場監管局調研，詳細了解質量強省建設情況，部署調度質量提升行動和卓越績效等工作。

2022年8月，中共遼寧省委、遼寧省政府印發《關于貫徹〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》，明確到2025年基本形成支撐遼寧高質量發展的標準體系，遼寧省標準化發展全面提速。

今年2月以來，遼寧省委、省政府牢牢把握高質量發展這個首要任務，實施遼寧全面振興新突破三年行動，把加強質量標準品牌建設作為重點舉措進行具體部署，加快推動《遼寧省質量強省建設綱要》出臺，奮力打贏新時代“遼沈戰役”。

遼寧省市場監管局黨組書記、局長甄杰(左二)在企業開展調研交流。

遼寧省質量強省工作領導小組辦公室召開質量強省工作協調會。

凝心聚力匯成大合唱

近年來，遼寧省市場監管局作為質量強省的“一線指揮部”，按照質量強省領導小組的統一部署，會同各成員單位牢固樹立全省質量工作“一盤棋”思想，精準落子，分兵把口，匯聚起齊抓共管、同心共建的強大合力。

遼寧省農業農村廳持續抓好農產品質量安全，全省主要農產品監測合格率持續穩定在98%以上。會同遼寧省市場監管局、省公安廳等7個部門聯合印發《遼寧省食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案》，開啟了針對豇豆、韭菜、芹菜、雞蛋、白羽肉雞、遼參等13個重點品種農產品的3年治理行動，禁限用藥物違法使用、常規農獸藥殘留超標等違法違規行為受到有效遏制。

遼寧省交通運輸廳將交通強國戰略與質量強省戰略有機結合，以“雙核兩軸四通道”綜合立體交通網規劃為統領，以建設“平安百年品質工程”為主要抓手，推動全系統樹立全生命周期質量安全發展理念，抓緊構建現代化工程建設質量管理體系，建成一大批質量優良、安全耐久、環境協調、社會認可的交通工程項目，全省已評選出 34項品質工程。

遼寧省商務廳持續加強商貿領域標準體系建設，制定《標準化工作手冊》，對商貿領域標準項目的申報、立項、編寫、意見征求、發布和資助等程序作出具體規定。2020年以來，新增歸口管理地方標準21項。

遼寧省文旅廳推動印發《遼寧省“十四五”文化和旅游市場發展規劃》，從培育壯大經營主體、持續優化營商環境、提升文化和旅游服務質量、構建高質量發展支撐體系等7個方面，提出25項具體任務。

遼寧省委教育工委、省教育廳牽頭建立橫向協同、上下聯動的工作機制，以深化本科、研究生教育改革，以加強高校“雙一流”建設為支撐，積極構建高質量思政工作、人才培養、學科專業優化調整、創新服務、組織保障等五大體系，系統推進高等教育高質量發展，為開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢提供人才和智力支撐。

全省公安機關深度聚焦群眾反映強烈、社會輿論關注、嚴重侵害企業品牌和核心利益的重點領域和重點區域，依法嚴厲打擊各類侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪，全力打造良好的法治化營商環境。沈陽市公安局偵破的“8·18”侵犯商業秘密案，被公安部評為打擊侵犯知識產權犯罪十起典型案例之一。

遼寧省稅務局依法依規組織稅費收入，全面落實各項稅費優惠政策，持續優化稅收營商環境，深入推進稅收征管改革，助力遼寧高質量發展。

遼寧省廣播電視局實施廣播電視和網絡視聽提質創優工程，統籌全省廣播電視媒體和網絡視聽平臺，多渠道、多手段、多樣態推進遼寧質量工作主題宣傳和輿論引導，生動展現新時代新征程遼寧推動高質量發展的鏗鏘步伐和有力實踐。遼寧省市場監管局會同省廣播電視集團、省廣告協會聯合舉辦2022年遼寧省質量強省公益廣告征集展演活動并展播獲獎作品。

承上啟下齊奏進行曲

遼寧省各市立足自身所處承上啟下的位置，對標對表質量強省戰略，將質量工作上升到經濟社會發展的戰略層面，相應成立質量強市領導小組，努力構建政府負總責抓質量、部門聯合抓質量、企業自主抓質量、全社會共同抓質量的質量共治機制，出臺相應配套政策法規，形成高位推動、統籌推進的格局，持續推動質量強市戰略走深走實，工作各具特色，成績可圈可點。

部分城市注重固強補弱，奮力創先爭優。沈陽市充分發揮質量強市工作領導小組牽頭抓總、質量聯席機制督促和導向作用，不斷優化質量工作機制，構建起市委市政府統籌規劃、主要領導高位推動、自上而下狠抓落實的質量提升工作格局，質量工作不斷爭先進位。鞍山市率先在全省開展分行業質量提升行動，并取得顯著成效，成立遼寧省首個市級質量發展研究院，較早設立卓越績效管理推廣基地。丹東市率先在全省成立市委書記、市長為雙組長的公共服務領域質量整改工作領導小組，市市場監管局積極構建全局化、協同化、常態化工作模式。阜新市委書記、市長僅2022年就先后10次對質量工作作出批示，11次組織相關單位督查督辦，5次組織成員單位會議，連續3年開展縣區政府質量工作考核；市市場監管局全力打造四級網格化管理體系，建立相互銜接、責任到人、覆蓋所有監管主體的市場監管網格。

部分城市突出聚焦主導產業特色產業，牽引帶動經濟高質量發展。本溪市大力發展高品質、高附加值先進制造業、戰略性新興產業、高效生態農業，打造一系列精品工程、質量工程，探索高質量、高技術、高效益、低碳環保的可持續發展新道路；以全面提升產品、工程、服務、產業和人居“五大質量工程”為突破口，狠抓重點領域質量提升。遼陽市在實施政府質量獎勵、加強質量品牌建設、深入開展質量提升行動、筑牢質量技術基礎等方面不斷發力，提升“遼陽制造”的知名度和影響力；強化標桿帶動增強質量提升“方向感”，強化助企紓困增強質量提升“縱深感”，強化重點突破增強質量提升“獲得感”，助力石油化工產業提檔升級。盤錦市精準助力一大批精細化工和新材料項目開工建設，形成千億級石化及精細化工產業集群，推動石化企業邁向價值鏈高端；圍繞盤錦大米、河蟹產業深入實施標準化戰略，全面啟動鄉村振興標準支撐工程，分別組建產業聯盟，從根本上解決兩大產業質量問題。錦州市聚焦重點產業集聚區和重點產品，大力開展質量提升行動，促進全市產業結構優化、產業鏈協調發展，助推區域經濟發展跑出加速度。

部分地市突出抓好質量品牌建設，努力在推動中國產品向中國品牌轉變上有所作為。大連市堅持“筑平臺、樹標桿、促引領、創實效”的思路，形成了評獎、質量人才培養、企業培育、先進質量管理方法研究推廣等多功能工作體系，自2011年以來有37家（次）企業獲得市長質量獎，累計發放獎勵4100萬元，初步形成“質量獎集群”。撫順市制定《加快推進品牌提升三年行動計劃》，創建政府培育、企業爭創、社會促進、價值評價、輿論宣傳、法律保護“六位一體”工作格局。營口市聚焦全市重點區域、重點產業和重點產品，通過加強質量基礎建設、優化營商環境、嚴格市場監管、推動品牌創建等一系列措施，打造一批優勢企業和品牌產品；對獲得中國質量獎、遼寧省省長質量獎、營口市市長質量獎的企業，完成制定國際標準、國家標準、行業標準的企業，被評為國家知識產權示范、優勢企業，均給予“真金白銀”獎勵。鐵嶺市注重發揮質量基礎設施支撐引領民營企業提質增效升級作用，加強對遼寧省橡膠制品、鹿產業兩大產業質量品牌提升示范區的幫扶指導，推動兩大產業專業化、集約化和集群式發展；評選出27個“鐵嶺市最具影響力企業品牌”“鐵嶺市最具影響力產品品牌”“鐵嶺市最具創新力品牌”。葫蘆島市深挖自身潛能，整合各方資源，積極創建“遼寧省泳裝產業質量品牌提升示范區”和“國家消費品（泳裝產品）標準化試點區域”。朝陽市修改《市長質量獎管理辦法》，抓好遼寧省省長質量獎的培育，努力打造質量品牌。

（本稿件由喬燕強、關鐵山采寫）

《中國質量報》