質量標桿的“遼寧效應”——遼寧省追求省長質量獎示范作用最大化的生動探索

質量標桿的“遼寧效應”

——遼寧省追求省長質量獎示范作用最大化的生動探索

7月中旬，經過遼寧省市場監管局現場巡診式精準培育的15家組織，正式接受中國質量獎評審組的嚴格檢視，力求在獲獎層次上取得新突破。

多年來，遼寧省市場監管局注重做好政府質量獎評定的全篇文章，“上半篇”選出質量標桿，至今已培育中國質量獎、省長質量獎、市長質量獎三級企業梯隊，形成對標先進找差距，爭創一流求提升的質量發展格局；“下半篇”擴大邊際效應，在全國率先建成10個卓越質量管理推廣基地，力爭把基地建成“先進質量管理的研究基地、優秀質量水平的旗幟高地、卓越質量模式的傳播陣地”。

上半篇：

培樹質量示范引領的“儀仗隊”

遼寧省省長質量獎評定始于2009年，目前已評定9屆，共有62家（次）企業獲獎。遼寧省5個組織和3名個人先后獲得中國質量獎提名獎。這些企業牢固樹立“質量第一”意識，大力推行現代管理制度，強化科技創新和管理創新，在戰略規劃、企業文化、品牌塑造、質量控制、技術創新、市場開發等方面各有特色，形成了適合自身發展的質量管理模式，成為全省各行業追求質量卓越的優秀典型。

遼寧省市場監管局組織專家深入中航工業沈飛公司開展第五屆中國質量獎精準培育工作。

始終對標國家戰略

翻開遼寧省省長質量獎名單，既有沈陽飛機工業（集團）有限公司、大連華銳重工集團股份有限公司這樣的老牌大型國有企業，展示著遼寧“制造大省”的風范；也有遼寧中藍電子科技有限公司、邁格鈉磁動力股份有限公司這樣的民營企業，體現著新興產業發展的風采，而且數量呈上升趨勢。

怎樣把握遼寧省省長質量獎評定標準？據遼寧省市場監管局質量發展處相關負責人介紹，始終緊扣高質量發展的時代主題和遼寧結構調整“三篇大文章”，充分體現“數字遼寧”“智造強省”，突出遼寧特色、遼寧經驗、遼寧貢獻，這是最基本的導向要求。在滿足基本評價指標的基礎上，對于老牌企業，還要注重考察轉型升級的能力成效；對于新興民營企業，則傾向于專精特新、瞪羚、獨角獸、小巨人等成長潛力好的中小企業。

但最核心的一條，還是以質量管理能力效益論高下，而不是以企業規模論英雄。

2022年，遼寧省對照國家種子安全、生態保護戰略，把盤錦光合蟹業有限公司、盤錦紅海灘旅游發展有限公司納入質量獎梯次培育范圍。

前伸后延真誠服務

2022年11月初，遼寧省市場監管局印發紙質版《第九屆遼寧省省長質量獎獲獎企業質量管理經驗匯編》《遼寧省省長質量獎卓越質量管理推廣基地建設成效展示手冊》，還制作了“云書籍”，方便質量經驗推廣交流使用，深受企業歡迎。

遼寧省市場監管局主動拓展履行政府服務職能，將管理培訓、標準比對、問題診斷、對策梳理等質量提升措施貫穿評審全過程，建立培訓工作微信群，編印培訓系列資料，在省局官網開設培訓資料專欄，錄制培訓輔導教程視頻，常年設立服務熱線處理企業來電來訪，指定專人負責為企業申報提供咨詢服務，形成了“政府主導、企業受益，前伸后延、全面貫通”的長效機制。

嚴密的評審環節，一步一個深深的腳窩。現場評審中，專家組深入企業，手把手、點對點，“把脈問診開藥方”。不少企業反映：“參加一次評審的收獲，比我們摸索多少年都管用！”

評審結束后，評審組按慣例為企業出具高質量的評審報告。值得一提的是，止步于第九屆省長質量獎資料評審環節的40多家企業，依然拿到了“貨真價實”的評審報告，而且參評意愿強烈的落選企業還有專門機會向當年獲獎企業面對面取經，真正做到了“沒獲獎也受益”。

遼寧省社會科學院教授王焯參加了近幾屆遼寧省省長質量獎的評定，她深切地感覺到參評企業越來越多，政府服務越來越細，作為評委壓力也越來越大。但看到企業真正從評審中嘗到了甜頭，她覺得一切付出都值得！

培育成熟才能“采摘”

針對目前遼寧企業尚未獲得中國質量獎正獎的現實，2022年底以來，遼寧省市場監管局制定中國質量獎儲備梯隊培育方案，預編申報材料，組織資料評審及意見反饋，在綜合考慮專家評審意見、申報組織分布、推薦申報著力點等因素的基礎上，組織4個專家團隊，分頭深入21個組織開展精準培育，根據成熟度進行科學評估分級，并相應提出對策建議。

經過發動申報、資料評審、意見反饋、現場幫扶等多輪工作，遼寧省市場監管局不斷追求培育對象、方法、輸出結果“三個精準”，以公司高層為主、對照標準逐條診斷并在結束兩天內反饋《政府質量獎梯隊培育現場巡診對標診斷書》。如對沈陽飛機工業（集團）有限公司，專家組建議更加充分地體現對整個航空產業鏈建設的拉動作用，加強產業鏈的質量協同，從公司治理層面包括內控、審計等方面突出風險管理，鼓勵企業通過進一步的提升改進，積極爭創中國質量獎。

而在市級層面，有的經過幾輪評獎，發現難以再確保優中選優。但他們拒絕為評獎而評獎，不搞“矬子里面拔將軍”，而是堅持培育成熟再報送，鞍山、盤錦、遼陽、阜新等市紛紛效仿省級做法，深入開展了精準培育，確保獲獎企業“個保個”。

下半篇：

打造質量經驗推廣的“孵化器”

扶上馬，送一程；一家獲獎，百家受益。遼寧省省長質量獎評定不是“轟轟烈烈評一場、發個獎牌掛起來”，而是在全國創造性地依托獲獎企業建立卓越質量管理推廣基地（以下簡稱“基地”），放大質量獎獲獎企業的標桿示范作用和邊際效應。

搭建質量經驗推廣交流的開放式平臺

遼寧省市場監管局爭取專項資金，制定《卓越質量管理推廣基地建設標準及運行規則》，積極引導企業充分利用現有質量主題展示館、生產流程參觀通道、開放實驗室等資源，搭建集先進質量管理方法培訓推廣、質量文化傳播、質量合作攻關等功能于一體的全方位質量交流平臺，為質量開放日、質量管理培訓、質量標桿示范、質量技術攻關等活動提供保障。

第一批建成的10個基地，著力打造各具特色的推廣示范模式，開放QC小組活動，組建高水平質量管理專家隊伍，設置精益管理等質量管理精品課程，設立企業質量文化展廳，改造生產流程和生產工藝，開展全方位群眾性質量活動，達到預期建設成效，先后通過專家驗收并正式掛牌。

2020年全國“質量月”期間，遼寧省市場監管局分別依托沈陽東北制藥集團股份有限公司、大連華銳重工集團股份有限公司兩個基地，同步開展開放日活動，全省115家企業參加。在舉辦基地揭牌儀式的同時，組織企業代表深入生產車間學習成功的質量管理經驗，邀請中國質量獎評審專家介紹評獎程序規則和要領，組織省長質量獎獲獎企業介紹卓越管理經驗成效，請專家解讀質量政策，深受全省企業歡迎。盤錦市一家農業類企業質量工作負責人到大連華銳重工集團股份有限公司參加活動后深有感慨地說：“這次雖然是跨行業交流，但他們先進的質量管理經驗，讓我受益匪淺，真是不虛此行！”

據不完全統計，10個基地先后制作質量知識和文化展板409塊，形成教案92套，組建近100人兼職講師隊伍，實施PDCA安全和服務應用項目389項，組織質量開放日活動205次，組織產業鏈企業培訓787人次。近年來卓越績效質量管理公益培訓吸引1000多家企業參訓，其中民營企業高達70%以上，質量獎在社會關注度和民營企業參與度等方面呈逐年上升趨勢。

打造可提供“4+n”服務的升級樣板

基地建設不是一蹴而就。著眼逐步推動基地功能升級、效能提升，更好地發揮示范引領作用，遼寧省市場監管局根據企業實際需要和意愿，開展了“4+n”服務活動。

一是推廣質量創新成果，采取發放材料和召開座談會等形式，圍繞大連重工“根因分析法（RCA）”開展經驗交流，強化企業質量管理工具的理解和運用。二是開展標準查新服務，幫助企業及時掌握采用標準的有效性，對失效標準給出替代版本，梳理出現行有效標準，去掉重復申報標準，為企業創新發展提供標準化技術支撐。三是規范推廣活動實用資料，為企業編輯制作統一格式的質量管理教案和演示文稿紙質版電子版合集，促進基地推廣活動實用資料系列化、規范化。四是推動建設推廣活動上高度，全面梳理編制《卓越質量管理推廣基地建設成效展示手冊》。

遼寧省市場監管局依托東北制藥股份有限公司開展卓越績效質量管理示范基地開放日活動。

“4+n”服務活動中的“n”，即個性化定制服務。針對基地企業需求進行個性化定制，遼寧省市場監管局委托省標準化研究院對企業標準的規范性進行分析評價，糾正內容編寫不規范、引用文件已廢止、個別試驗方法不科學、檢驗規則可操作性不強等問題。同時，針對企業對質量管理工具理解運用的培訓需求，利用“質量開放日”進行交流學習。

鞍山、葫蘆島等市也效仿省級做法，依托本級獲獎企業建立了基地。目前，遼寧省市場監管局正在依托第九屆省長質量獎獲獎企業，推進10個高水平基地的建設。

聚是一團火，散是滿天星。遼寧省、市質量獎的邊際效應，正通過分布全省的兩級基地越來越充分地發揮出來。

（本稿件由喬燕強、向彬采寫）

《中國質量報》