質量服務的“遼寧實踐”——遼寧省市場監管局充分釋放質量基礎設施服務效能紀實

質量服務的“遼寧實踐”

——遼寧省市場監管局充分釋放質量基礎設施服務效能紀實

2022年6月，遼寧省省長李樂成來到遼寧省市場監管局調研，面對《遼寧省實施質量強省戰略工作掛圖》，強調要堅持跟蹤服務、長期服務、持續服務，不能把“一站式”服務變成“一次性”服務。質量基礎設施“一站式”服務活動開展以來，遼寧省副省長高濤兩次召開省政府業務會議，部署研究相關工作。

遼寧省市場監管局聚焦遼寧結構調整“三篇大文章”和區域發展，積極構建上下聯動、橫向互動的良性工作機制，“一站式”服務、助力紓困中小微企業和個體工商戶專項行動、“質量服務進萬企”、“惠百城助萬企”等活動深入推進，質量基礎設施服務效能得到充分釋放。

3月7日，遼寧省市場監管局舉辦“質量服務進萬企”活動啟動儀式。

高位推動凝聚強勁合力

遼寧省市場監管局先后印發《推進全省質量基礎設施“一站式”服務工作實施方案》《關于進一步聚焦中小企業質量提升深化質量基礎設施“一站式”服務的通知》，創造性地將《質量基礎設施效能與一站式服務》列入省委組織部專題培訓內容，將服務開展情況納入對各市人民政府的考核。各市也積極跟進加強組織領導，鐵嶺市委書記宋誠調研鐵嶺“一站式”服務平臺，撫順市高規格成立以分管市長為組長的工作領導小組，推進質量基礎設施“一站式”服務在當地落地見效。

既加強組織領導，也拿出真金白銀。遼寧省財政專項列支130余萬元，盤錦市投入1000多萬元，撫順市投入1000萬元，鐵嶺市財政、遼寧省鐵嶺橡膠工業研究設計院投入600萬元，在經濟下行壓力增大的情況下，各地不斷用服務支撐企業和產業發展。同時，積極在全省范圍內推廣鐵嶺市“鐵橡云臺”一站式服務案例。截至目前，遼寧在14個地級市及沈撫示范區，共建成250個質量基礎設施“一站式”服務平臺（站點），實現了“一站式”服務全覆蓋，共服務經營主體5萬余家（次），為企業解決技術難題1300余個，節約費用近8000萬元。

試點引領形成長效機制

為了少走彎路，遼寧省市場監管局通過試點探索，形成沈陽市“1+4+7”、鐵嶺市“鐵橡云臺”等質量基礎設施“一站式”服務模式。全省其他各地也結合當地資源稟賦、經濟狀況、發展基礎等客觀條件，進行了積極探索。經濟體量較大的地區，多選擇“1+N”的模式，“1”即全市統一建立服務網絡平臺，“N”即在各不同產業聚焦區（地區）設立相應服務站（點），以滿足不同服務需求。產業聚集度比較高的地區，多選擇“一線駐區”模式，即將服務站點和服務資源集中在產業區域內，及時準確響應企業需求。如阜新市推行“一線工作法”，強調情況在一線了解、問題在一線解決、服務在一線體現，走出經濟欠發達地區開展服務的經驗之路；沈撫示范區突出網格化摸底、對接式服務；撫順市聚焦高新區石化產業建立公共創新平臺，面對面提供質量技術服務。

在探索實踐的基礎上，該局還先后發布《一站式質量服務站建設規范》《一站式質量服務站服務規范》《質量基礎設施服務專屬聯絡員工作手冊》，就相關流程和要求作出明確規范。

精準服務破解難點痛點

數字是枯燥的，但一組組數字述說著遼寧省市場監管局真心實意精準幫扶企業的實際成效。

深入開展“質量服務進萬企”活動，組織編撰并迭代升級《政策工具集裝箱》，幫助1萬余家企業紓困解難，發放《質量服務進萬企-政策工具集裝箱》手冊及相關資料20896份；推行企業標準“領跑者”制度，推進化肥、消毒液、大米等3個領域企業標準“領跑者”評估認定，形成“生產看領跑、消費選領跑”的氛圍；組織檢驗檢測機構開展專家問診、中小企業幫扶、技術咨詢等活動，舉辦以“加快檢驗檢測發展 促進產業優化升級”為主題的檢驗檢測機構開放日活動300余家（次）。

扎實推進質量基礎設施“一站式”服務，服務經營主體超過5萬家次，帶動就業1萬余人次。開展“計量服務中小企業行”活動，細化減免計量檢定校準服務費用等8項具體紓困解難舉措，為企業提供計量器具強檢服務229494臺件，免征計量檢定費7984萬元。開展小微企業質量管理體系認證提升行動，現場幫扶企業904家，樹立標桿企業52家，組織免費培訓159次，報名參培企業達10311家次、培訓人員21372人次。

優化檢驗檢測技術服務，截至6月30日，全省228家次檢驗檢測機構為9186戶個體工商戶、企業累計減免檢驗檢測費用1714.83萬元。其中74家次機構為3022戶個體工商戶減免檢驗檢測費用64.78萬元，154家次機構為6164家企業減免檢驗檢測費用1650.05萬元。

推動產業鏈供應鏈質量聯動提升，累計幫助615家企業解決質量問題784個，組織開展建筑防水卷材、水泥、鋼鐵、家具、內墻涂料等行業專題培訓6次；深入實施“一企一書一策”，為199家企業制作產品質量提升指導建議書。開展食品生產“千企萬坊”幫扶行動，對抽檢不合格的冷飲、飲料等食品生產企業開展專項幫扶。減半收取餐飲住宿企業電梯等檢驗檢測費用，共計減免104余萬元。

明確方向推動產業升級

“十四五”時期，遼寧把改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章作為構建現代產業體系、推動工業振興、升級產業結構的主攻方向。

努力在改造升級“老字號”上做文章。通過“一站式”服務平臺，各地努力從整個鏈條上提升制造業水平，促進制造業向智能、綠色、高端、服務方向發展。鐵嶺市建立“鐵橡云臺”服務平臺，將質量鏈深度融于產業鏈，激發鐵嶺“老字號”橡膠產業迸發勃勃生機。依托平臺，實現原材料統一采購、統一混煉、統一配送、統一供應，利用規模優勢降低成本，利用技術優勢提高質量，在產業鏈的上游建起一道保障原材料質量的“城墻”，同時解決了企業環評不達標的瓶頸問題。依靠平臺，集中攻克技術難題，提高產品性能，使軸向架旁承、軸向墊使用壽命從6年80萬公里提高到10年180萬公里，實現了降本提質增效，在產業鏈的下游建起一條產品質量的“護城河”。

努力在深度開發“原字號”上求突破。通過“一站式”服務平臺，各地聚焦石化等“原字號”產業鏈補鏈、延鏈、強鏈，推進“原字號”產業向產業鏈價值鏈中高端發展，加強質量基礎設施協同服務。盤錦為20余家石化企業開展氣相色譜、液相色譜儀等大型分析儀器的應用和日常維護培訓，培訓檢驗人員120人（次），為打造世界級石化和精細化工產業基地提供智力支持；主動掌握長連化工（盤錦）有限公司無法就近檢測主要產品異丁醇的困難，及時申請檢驗資質，為企業節約成本；與吉林大學、大連理工大學等高校建立合作關系，與多家國際企業建立合作示范實驗室，為企業創造了較好的科技咨詢和技術開發服務平臺。

努力在培育壯大“新字號”上謀發展。通過“一站式”服務平臺，各地努力推進戰略性新興產業、高技術制造業和高技術服務業發展。沈陽圍繞服務渾南區機器人等高新技術產業主體，在渾南區建設“一站式”質量服務站，組建專家團隊，提供技術攻關。了解到佛吉亞斯林達安全科技（沈陽）有限公司在車用壓縮氫氣塑料內膽纖維全纏繞氣瓶型式試驗、起草企業標準等方面存在困難后，平臺協調內部資源組建研發團隊，認真研究水爆、疲勞、水壓、氣密、纏繞固化等關鍵項目的相關數據，給予企業充分技術支持，確保產品性能符合有關要求，取得市場監管總局頒發的生產許可，成為國內首家70MPa 車用塑料內膽纖維全纏繞氣瓶制造企業，承接包括上汽等國內90%以上的70Mpa氫能訂單項目，并輻射日韓。

（稿件由喬燕強、王思明采寫）

《中國質量報》