山西陽城縣“雙隨機、一公開”監管和信用監管等工作獲國務院辦公廳督查激勵

部門聯動 分類推動 重點驅動 懲戒行動

山西陽城縣“雙隨機、一公開”監管和信用監管等工作獲國務院辦公廳督查激勵

□ 丁軍富 本報記者 秦海峰

近日，國務院辦公廳印發通報，對2022年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵。此次通報表彰中，山西省陽城縣“雙隨機、一公開”監管和信用監管等深化商事制度改革成效明顯，獲得激勵肯定。

近年來，陽城縣市場監管局認真貫徹落實關于全面加強事中事后監管工作的決策部署，積極探索研究“雙隨機、一公開”抽查監管和企業信用信息分級分類管理等課題，通過部門聯動、分類推動、重點驅動、懲戒行動等系列措施，有力推進“雙隨機、一公開”監管和信用監管提質增效。截至去年底，陽城縣共有各類經營主體3.61萬戶，同比2019年增長58%。其中，企業8937戶，同比增長78%；農民專業合作社737戶，同比增長9.8%；個體工商戶2.65萬戶，同比增長54%。

強化部門聯動，形成監管工作合力。陽城縣在縣級層面成立由分管副縣長為組長的“雙隨機、一公開”監管工作領導小組，并將該工作納入縣政府年度目標責任考核、社會誠信建設、營商環境評價、常態化工作督查的重點內容，樹立鮮明的工作導向。陽城縣市場監管局充分發揮領導小組辦公室牽頭協調作用，周密制定實施方案，定期召開專題會議，實時研判形勢部署，動態更新“一單兩庫”，確定125大類356細類《隨機抽查事項清單》，建立由744名執法人員組成的名錄庫，完善覆蓋生產、流通、消費環節共3.6萬多戶經營主體和1117個組織的監管對象庫，為有序開展工作奠定堅實基礎。各成員單位以實現“一次上門，綜合體檢”為目的，明確細化抽查對象、檢查人員、檢查事項以及信息錄入等具體運行機制。2022年，陽城縣先后組織23個部門開展聯合“雙隨機、一公開”抽查64項，各部門內部抽查153項，共抽查監管對象1580戶，抽查完成率和結果公示率均達到100%。

堅持分類推動，提高信用監管效能。陽城縣市場監管局以企業年報為切入點，充分利用互聯網、微信公眾號、手機短信等平臺，通過刊發年報公告和操作指南，以及入企開展年報指導服務等方式，使近3年企業自主年報率逐年上升。該局還以信用風險分類監管為著力點，將該縣7593戶企業按信用風險等級由低到高分為A、B、C、D 4類，依據不同類別企業信用風險等級，分別設置不同的抽查比例和頻次。2022年，陽城縣運用信用風險等級開展抽查102次，重點領域問題發現率達100%。同時，該局以風險監測預警為發力點，歸集公示行政監管信息21萬余條，并在此基礎上建立企業信用風險監測預警清單，通過篩選重點指標項、結合大數據分析、開展重點監測等手段，及時發現異常情況和風險點并開展風險指導，努力推動事后處置向事前預警的轉變。

致力重點驅動，守牢市場安全底線。陽城縣市場監管局聚焦重點企業信息歸集工作，將該縣820個重點領域企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，嚴格按照歸集要求、歸集部門、歸集責任，依法依規上傳到公示系統，接受社會各界監督。該局聯合審批部門，在企業登記注冊、行政審批等環節實施信用承諾制；優選專業能力過硬的執法人員，開展“靶向點穴式”執法檢查。2022年，該局累計檢查食品、藥品、特種設備、產品質量等重點領域企業1386戶（次），抽檢食品及工業產品2585批次，開展行政約談72次，查辦各類案件203件，不斷鞏固筑牢市場監管領域安全底線。

落實懲戒行動，營造誠實守信環境。陽城縣市場監管局大力推薦信用優良的企業和企業負責人參加各級各類評選表彰獎勵活動，先后命名授牌256家“文明陽城·誠信商家”。對嚴重失信人員，依法依規列入“黑名單”管理并采取約束懲戒措施，凸顯“一處失信、處處受限”的信用監管威力。對有意修復信用的企業，采用“線上+線下”信用修復雙向受理模式，有針對性開展信用修復專項指導服務，積極推進信用修復程序化便利化。2022年，該局共幫助修復經營異常名錄（狀態）2229戶次，協助各部門停止行政處罰公示期限到期信息134條，有效保護經營主體的守信意愿，激發了市場活力。

《中國質量報》