首年委托審查經營者集中案件近300件 五地試點委托經營者集中審查穩步推進

為落實黨中央、國務院關于強化反壟斷，深入推進公平競爭政策實施的重大決策部署，2022年8月1日，市場監管總局啟動試點委托北京、上海、廣東、重慶、陜西五省市市場監管部門（以下簡稱試點省市局）開展經營者集中反壟斷審查工作。近一年來，共委托審查經營者集中案件287件，占同期申報簡易案件40.7%，試點工作開局良好、穩步推進，為經濟高質量發展注入新動能。

為了明確審查的標準尺度，總局加快推動修訂《國務院關于經營者集中申報標準的規定》，提高營業額門檻，優化申報標準；修訂《經營者集中審查規定》，細化經營者集中申報、審查、調查等規定，完善執法程序。以此為基準，試點省市局發布申報指南、明確商談要求，增強法律制度的可操作性。

總局強化案件流程動態監督，規范執法行為和執法程序，指導試點省市局不斷優化委托審查機制，印發試點省市局經營者集中審查工作手冊，通過組織集中培訓、地方審查員跟崗學習、強化個案指導等多種方式提升地方執法人員業務水平。經努力，總局委托地方審結的案件，平均受理時間23.8天，平均審結時間18.5天，北京、上海等地從受理到審結最快11天。

在啟動試點委托審查工作的同時，總局上線經營者集中反壟斷審查業務系統，系統貫穿企業申報端、總局審查端和試點省市局委托端，提高申報便捷性和行政執法透明度。總局同步開發委托地方審查功能模塊，總局委托流程、企業提交申報材料、試點省市局送達法律文書等環節均通過業務系統線上完成。試點省市局結合審查業務系統進一步充實智慧監管手段，并依托當地企業登記注冊系統設立經營者集中預警提示功能，以彈窗等形式提示經營者集中申報。同時，試點省市局利用屬地優勢積極開展實地調研，深入了解市場競爭狀況，及時發現可能存在問題的經營者集中，提升審查工作精準性。

在總局倡導下，試點省市局均在官網開設經營者集中專欄，充分組織開展各類宣傳培訓活動。上海市市場監管局舉辦“競課堂”——經營者集中“國企專場”及“律所專場”講座，陜西省市場監管局在官網增設“一圖讀懂”“申報必讀”“申報系統”等功能，重慶市市場監管局聯合河南、湖北、湖南、四川、貴州、云南、西藏七地召開經營者集中反壟斷審查交流座談會，廣東省市場監管局聯合橫琴粵澳深度合作區執委會、澳門貿易投資促進局舉辦2023琴澳商事通企業交流峰會暨政策宣講會，北京市、上海市、重慶市市場監管局面向企業組織系列經營者集中申報培訓，增強企業反壟斷合規意識。

下一步，市場監管總局將完善試點委托審查工作制度、提升審查效能，扎實推進公平競爭市場環境建設，以“法”為基，以“治”為本，以“智”賦能，以“競”為核，用高質量經營者集中審查護航經濟高質量發展。