北京市場監管部門加快全國市場監管數字化試驗區（北京）建設

以數字化改革助力政務服務提檔升級

北京市場監管部門加快全國市場監管數字化試驗區（北京）建設

□ 本報記者 徐建華

“餐飲開店掌中寶”小程序新版上線，電子化形式展現首都餐飲業地方標準，可為開店量身定制；全市首個特色街區質量基礎設施“一站式”服務簋街站掛牌成立，為服務性企業推出“清單式”便捷服務；電子營業執照微信小程序地方頻道“北京專區”正式上線運行，提供電子投標、電子證照、電子印章等電子營業執照綜合應用……一系列創新舉措的背后，是北京市市場監管局正高標準推進全國市場監管數字化試驗區（北京）建設，對標國內外先進標桿，以數字化改革助力政府職能轉變，在數字服務領域取得階段性進展。

“我們堅持系統聯動、部門協同，通過構建標準、智慧、高效、便捷的數字服務體系，持續提升政務服務便利化、規范化、智能化水平，為經營主體打造更加豐富的個性化服務，降低經營主體制度性交易成本，推動市場監管政務服務提檔升級。”北京市市場監管局相關負責人說。

標準先行 數字引領

北京市市場監管局編制形成包括政務服務事項管理、辦事指南、事項辦理、監測評價在內的政務服務標準體系，實現政務服務事項的申請材料、辦理流程、審查標準規范統一，提升企業群眾滿意度和獲得感。

標準先行，以精細治理助推服務規范化便利化。北京市推進全國市場監管數字化試驗區（北京）建設實現“4個標準化”，即事項管理標準化、辦事指南標準化、辦事流程標準化和監測評價標準化，出臺《北京市市場監督管理政務服務事項管理規范》，制定受理、審查、許可、送達等各環節格式化文書22種，實現同一事項同等條件全市范圍內無差別辦理，實現事項管理標準化；印發《北京市市場監督管理政務服務事項辦事指南填寫指引》，統一修訂市場監管系統政務服務事項的辦事指南，推行辦事指南標準化；編制46項市場監管部門政務服務事項工作標準，通過制度化管理，進一步實現精簡材料、優化流程、辦事規范，辦事流程標準化；制定《政務服務監測與評價工作規范》，形成評價、監測、反饋和整改的全流程評價機制，監測評價標準化。

北京市市場監管局以數字技術應用為牽引，建設了“全程網辦、全域通辦、跨省通辦、移動可辦、智慧秒辦、免申即辦”的企業服務“e窗通”平臺（市場監管政務服務平臺），精準服務各類經營主體。

“e窗通”平臺是北京市企業登記注冊業務的服務門戶，目前已實現全類別經營主體設立、變更、注銷全流程“只進一門、只對一窗、全程網辦”。2023年1—6月，北京市新設經營主體16.76萬戶，同比增長29.27%，2萬多戶企業注銷通過“e窗通”全程電子化辦理。

北京市市場監管局重構與整合市場監管部門現有的多個政務服務審批系統，強化“安全可靠、功能完善”的數據和共性技術基礎支撐能力，建設“集約統一、智慧便捷”的市場監管部門數字服務平臺。目前，北京市市場監管局政務服務除特殊事項外已實現100%“全程網辦”。

智慧賦能 創新驅動

在建立標準體系、強化基礎支撐、建設服務平臺、理順工作機制的基礎上，北京市市場監管局以用戶視角為導向，場景應用為牽引，推出智能化服務舉措，營造數字服務新生態。

一方面，實現電子營業執照“一照通投”，降低交易成本。截至目前，北京市政務服務網統一身份認證平臺、北京市企業服務“e窗通”平臺、電子稅務局、社會保險網上服務平臺、住房公積金網上業務平臺等30余個業務場景和自助服務終端等渠道，均支持使用電子營業執照進行身份認證，便捷辦理經營主體登記業務。截至目前，全市電子營業執照累計應用量逾1.2億次，穩居全國首位。

另一方面，以“一次辦好”深化證照聯辦改革，準入又準營，實現證照“一設全設、一變全變、一銷全銷”的協同聯動審批，讓企業群眾享受“免申即辦”的快捷審批服務。同時，探索“線上審批”遠程核查新模式，助力審批再提速，通過智慧賦能，實現政務服務增值。

北京市市場監管局還積極響應經營主體需求，在便民上消除痛點、打通堵點，在利民上主動服務、靠前辦公，促進政務服務工作創新，最大程度為企業和群眾提供便利。

北京市市場監管局以創新驅動政務服務模式優化升級。餐飲服務“一件事”集成辦，形成全市統一的餐飲店開辦“一件事”集成辦事流程，實現一張表單、一套材料、一次提交、多方復用；食品經營許可咨詢規范辦，依托北京市市場監管局網上政務服務平臺開發食品經營許可“咨詢服務”預約受理功能，網上預約采用點選式填報，簡化申請信息，申請人可在線提交設計圖紙、查看辦理狀態和專業指導意見，實現足不出戶“約服務”；質量技術基礎服務“一站辦”。目前，北京市已建設12家“一站式”服務平臺，歸集超過400家被服務企業信息至服務信息庫。市場監管部門可以通過質量基礎設施“一站式”服務信息掌握需求狀況、服務情況和問題不足，開展針對性分析研究，完善服務內容，提升質量基礎設施服務水平。

《中國質量報》