安徽宣城市深入開展信用提升行動發展壯大經營主體

機制再創新 方式再精細

安徽宣城市深入開展信用提升行動發展壯大經營主體

□ 汪佳佳 本報記者 李 輝

今年以來，安徽省宣城市市場監管局聚焦營商環境優化提升，全力構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，深入開展信用提升行動，積極探索“監管+服務”新模式，全力營造“無事不擾，有事服務”的良好營商環境。

在監管機制上精耕細作求規范

工作清單化。宣城市市場監管局提請宣城市政府辦公室出臺《宣城市加強和規范事中事后監管計劃任務清單的通知》，推動跨部門聯合檢查，實行“進一次門，查多項事”；制定發布雙隨機監管工作清單、計劃，明確年度工作任務和部門職責分工，組織召開系統使用培訓會議，確保各單位熟練使用事中事后監管系統開展抽查。

考核體系化。該局將“雙隨機、一公開”監管情況列入年度市直單位目標管理績效考核、營商環境和法治政府建設指標體系，將信用風險分級分類確定抽查比例、問題發現率、聯合抽查比例等重要指標納入考核，切實發揮好考核“指揮棒”“風向標”作用。今年一、二季度，宣城市營商環境市場監管指標分別位居全省第二和第四位。

督查常態化。該局充分發揮聯席會議辦公室的作用，每月對“雙隨機、一公開”監管情況進行通報，采取工作“提示單+交辦單+督辦單”的方式，調度各縣市區市場監管局和市直單位。同時聯合宣城市委依法治市辦公室，對各部門“雙隨機、一公開”監管情況進行年度督查。

在監管方式上精打細算求突破

在聯合抽查上做加法。按照“應聯盡聯”原則，宣城市市場監管局對部門內普遍性抽查和專業性抽查任務進行整合。制定“一業一查”跨部門聯合抽查事項清單，涵蓋29個部門89個行業聯合檢查事項，聯合抽查率達到95.48%。簽訂《宣城市金山區鎮江市湖州市雙隨機抽查聯動工作機制》，探索開展跨區域、跨部門雙隨機聯動抽查。

在檢查頻次上做減法。該局嚴格落實《宣城市民營企業行政執法檢查備案管理辦法》，除“雙隨機”檢查、專項行動檢查、舉報投訴等事項外，減少和規范涉企檢查頻次。在監管覆蓋面不變的同時，將抽查比例降至3%，抽查任務計劃比上年同比減少20%以上。31家成員單位按照檢查主體層級和檢查方式基本一致等原則，共同制定年度部門聯合抽查工作計劃，以聯合檢查來減少“進門次數”。

在共享共治上做乘法。該局以年報精細化工作為抓手，出臺《企業公示信息抽查容錯暫行辦法》，全市總體年報率居安徽省第一方陣。同時，強化對違法失信企業的信用監管，通過國家企業信用信息公示系統公示違法失信信息，形成一處失信、處處受限的聯合懲戒格局。

在分類監管上做除法。制定《宣城市市場監管局企業信用風險分類監管實施方案》，依托國家企業信用信息公示系統，對企業風險進行分級分類差異化監管，對不同信用風險程度的企業設置不同抽查檢查比率和頻次，問題發現比例由30%提高到58.91%。

在監管成效上精益求精求創新

監管有“精度”。該局制發《宣城市市場監督管理部門網格化監管清單》，明確了全市56個所167個監管網格12類147項清單監管任務。創新開展“三長聯動、三級聯創”工作，推動工作重心下移，干部下沉一線、工作上提一級，著力構建市、縣、所三級市場監管隊伍“一體化”聯動，市場監管業務“一盤棋”落實的工作格局。

執法有“溫度”。該局對全市“2+3+4”產業鏈探索實施沙盒（觸發）式監管，確定涇縣經濟開發區電機泵閥企業為沙盒監督管理區域。推進“兩書同送”信用修復機制，幫扶失信經營主體修復信用1075戶次。實施“容錯糾錯”管理方式，全市市場監管系統共辦理免罰案件64件，免罰金額149.2萬元。

服務有“深度”。該局出臺創優營商環境發展壯大經營主體32條，以服務跑在監管前、監管跑在風險前為原則，在全省率先開展多部門“證前指導服務”，在全鏈條服務型執法機制中實施“體檢式”監管服務。堅持指導在前、服務在前、警示在前，創新開展“零距離全程代辦服務”。目前，該局已走訪企業415家次，辦理反映問題389件，解答咨詢780多次。

《中國質量報》