江西省市場監管局全面推行“四張清單”制度 持續優化法治化營商環境

中國質量新聞網訊 近年來，江西省市場監管局深入推進包容審慎監管，在全省市場監管系統全面推行“四張清單”制度，持續優化法治化營商環境。

一、主要做法

2021年8月，江西省市場監管局聯合省司法廳印發《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰指導意見》《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》，細化適用條件、規范適用程序，完善實施機制，并梳理列出江西市場監管領域100項免罰事項。

2022年6月，江西省市場監管局擴充升級印發《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單（2.0版）》，在第一版100項免罰事項基礎上，擴充升級為118項免罰事項。

2022年11月，江西省市場監管局印發《江西省市場監督管理領域從輕處罰清單、減輕處罰清單和少用慎用行政強制措施清單（1.0版）》，梳理列出應當適用從輕處罰事項25項，適用減輕行政處罰事項10項，少用慎用行政強制措施事項25項。

“四張清單”與江西省市場監督管理行政處罰裁量權適用規則暨參照執行標準共同構成全省市場監管領域行政處罰、行政強制措施的完整裁量體系，確保了全省市場監管部門在具體行政執法過程中有細化量化的執法尺度。

二、社會影響

一是彰顯市場監管執法特色。通過實行“小過錯、及時改、不處罰”的做法，為企業輕裝前行，吃下“定心丸”，安心謀發展，努力實現市場監管執法在政治效果、社會效果、法律效果上的有機統一。

二是創新裁量規則重實效。將減輕處罰分為酌情減輕處罰、一般減輕處罰、最低減輕處罰三個檔次，邏輯嚴密、簡潔明了、操作性強，壓縮執法人員選擇的空間。

三是把握目的可及性。準確把握行政管理手段與目的的關系，規定非必要不實施行政強制措施；對于違法行為情節輕微或者社會危害較小的，可以依法不實施；依法確需實施要限定在必要范圍內，確保行政管理手段與目的相匹配。

四是追求良法善治法治目標。“四張清單”幫助那些犯小錯、社會危害小的當事人，及時糾正錯誤，真心回到守法合規經營的軌道上來。對于藐視法律權威、處心積慮損害公平競爭秩序、侵害消費者合法權益的違法行為，做到依法打擊，決不讓違法者違規得利、讓守法者利益受損。

三、法治效果

“四張清單”大大降低了市場監管執法對企業生產經營活動的影響，提升了企業的法治獲得感，彰顯了江西省不斷優化法治化營商環境的理念。

2023年1-6月，全省市場監管部門共適用免罰清單761件，免罰金額2726.29萬元，適用減輕處罰清單1457件，減輕罰款金額5288.34萬元，適用從輕處罰清單1299件，適用少用慎用行政強制措施清單50件。

截至2023年6月底，全省各級市場監管部門共適用免罰清單7543件，免罰金額1.33億元，適用減輕處罰清單2273件，減輕罰款金額7277.19萬元,適用從輕處罰清單1842件，適用少用慎用行政強制措施清單488件。

四、工作打算

下一步，江西省市場監管局將持續優化法治化營商環境，打響“江西辦事依法依規”營商環境品牌。

一是全面推進“四張清單”落地落實。通過案卷評查、執法監督檢查、營商環境考核等方式，督促全省各級市場監管部門嚴格規范實施，確保末端發力、終端見效。

二是適時調整升級“四張清單”內容。根據法律法規規章的立改廢情況，結合經濟社會發展情勢變更，以及執法實踐，適時組織對“四張清單”內容進行調整升級。

三是監測跟蹤評估執行效果。通過法治下基層、深入企業調研、對案件當事人回訪等形式，收集“四張清單”執行效果。主動接受社會監督，讓權力在陽光下運行，努力滿足企業、群眾對規范行政執法的新期待、新要求。

（供稿：江西省市場監管局）