法治引領 開拓奮進 構建廣東反壟斷執法新格局

中國質量新聞網訊 《反壟斷法》實施的十五年，是公平競爭政策深入推進實施的十五年，是競爭文化和理念不斷深入人心的十五年，也是廣東不斷開創反壟斷執法新局面的十五年。廣東以規則融合為導向，以改革創新為動力，以執法實踐為抓手，深入推進《反壟斷法》實施，不斷加強和改進反壟斷執法，營造公平競爭市場秩序，為推動廣東高質量發展，切實保障人民群眾利益提供有力支撐。

堅持高位推動，精心組織實施。公平競爭是市場經濟的靈魂，構建高標準市場體系的重要內容。廣東省委、省政府高度重視公平競爭政策實施工作，多次召開會議專題部署。2018年按照機構改革方案，整合廣東省三部門反壟斷職能，理順該省反壟斷執法體制機制。廣東建立了立法與行政機關共同參與的公平競爭審查工作部門間聯席會議制度，由分管副省長擔任召集人，省市場監管局主要負責同志擔任副召集人，為全省統籌協調、組織推進《反壟斷法》實施提供了堅強組織保障。省市場監管局主要負責同志高度重視，親自部署，靠前指揮，多次召開黨組會、局務會研究反壟斷工作，強化人員對及經費保障，確保《反壟斷法》貫徹實施各項工作穩步推進、落地見效。

堅持規則銜接，加速互聯互通。廣東毗鄰港澳，是內循環與外循環的重要紐帶和對接平臺。廣東加強與港澳地區競爭政策交流對接，省市場監管局聯合三地相關機構相繼開展了“粵港澳大灣區競爭政策高級研討會暨三地競爭執法部門磋商會議”“琴澳商事通企業交流峰會暨政策宣講會”等交流活動，以競爭政策打造高水平開放。

堅持改革創新，積極先行先試。廣東是改革開放的前沿陣地，肩負著在重點領域先行先試的重要使命。在市場監管總局的支持下，2021年，廣東省政府印發《廣東省進一步推動競爭政策在粵港澳大灣區先行落地的實施方案》，提出建立健全競爭政策實施機制的廣東方案。經總局批準，2022年起廣東扎實開展委托經營者集中審查、公平競爭指數等改革試點，至今已審結經營者集中案件32件，并完成公平競爭指數指標體系設計，在珠三角9市和省公平競爭審查部門間工作聯席會議成員單位間鋪開公平競爭審查舉報處理試點，為全國競爭政策實施提供廣東經驗。

堅持執法亮劍，破除市場壁壘。強化反壟斷執法，對于維護市場競爭秩序、充分發揮市場配置資源作用、維護社會公共利益具有重要意義。廣東積極配合國家執法機構開展具有國際性和全國性影響的反壟斷大案。全省查處珠江口海砂價格聯盟、韶關河砂濫用市場支配地位案，為國家重點工程建設項目的順利開展保駕護航；查辦全國地方首個阻礙拒絕反壟斷調查案件，樹立執法權威。截至目前，廣東反壟斷案件累計處罰金額約1.5億元，向社會公布了一批住建、教育、交通、交通警察等部門行政案件查辦情況，開展全省民生領域反壟斷執法專項行動，贏得了社會輿論普遍支持。

堅持多元共治，營造濃厚氛圍。貫徹實施《反壟斷法》、加強反壟斷工作是一項系統工作，需要社會各方共同參與。廣東大力開展以“統一大市場，公平競未來”為主題的首屆中國公平競爭政策宣傳周活動，多家主流媒體對宣傳活動進行刊載報道，取得顯著宣傳成效。開辟“廣東市場監管”微信公眾號“競爭政策小課堂”專欄，結合各類宣傳活動，推動競爭政策“進機關”“進企業”“進園區”，對政府機關、各層次企業、獨角獸企業開展反壟斷法律法規宣貫，制定《廣東省互聯網平臺經營者反壟斷合規指引》，提升經營主體公平競爭意識和合規建設能力。全省開展各類反壟斷和公平競爭審查培訓累計超300次，培訓人員超3.5萬人次，全面提升了反壟斷工作隊伍的行政執法能力水平。

展望未來，廣東將繼往開來、銳意進取，貫徹廣東省委1310具體部署，以更高效創新推進反壟斷試點，以更大力度開展反壟斷執法，全力推進粵港澳大灣區市場化法治化國際化一流營商環境建設，為《反壟斷法》的縱深實施和全國統一大市場建設貢獻廣東力量。（通訊員 粵市監）