堅持1234工作法 推動云南市場監管事業高質量發展

中國質量新聞網訊 云南省市場監管局以開展主題教育為契機，錨定“3815”戰略發展目標要求，深入推進作風革命效能革命，牢固樹立“十種鮮明導向”，大力加強行風建設，堅持“一個大市場目標、兩大綱要任務、三種監管手段、四條安全底線”1234工作法，奮勇爭先、力爭上游，努力推動市場監管各項工作取得新突破、躍上新臺階，向群眾交出滿意答卷。

全力聚焦“一個大市場目標”

積極優化營商環境激發經營主體活力

改革提速，市場活躍度持續提升。推行“證照分離”，惠企面達54.8%，有效破解“照后減證”“準入不準營”難題；固化“一照多址”“一址多照”“告知承諾”，進一步釋放住所資源。企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，企業開辦全程網辦率達90.7%，電子營業執照、電子印章和電子發票同步發放領取。上線“個體工商戶開辦掌上一窗通”和“個轉企”辦理服務專區，不斷優化個體工商戶市場準入渠道。簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天，經營主體更加“進退自如”。

助企紓困，市場信心有效提振。深入開展“四萬三進兩個緊密結合”“個體工商戶服務月”等活動，對具有代表性的5萬余戶經營主體開展“面對面”直通服務，幫助解決困難問題9700余個。深入開展“政銀合作”，搭建“銀企”服務直通橋，促進金融資源精準對接，2022年以來幫助中小微經營主體獲得貸款2556億元。

增量提質，經營主體蓬勃發展。2023年3月3日，云南省市場經營主體總量突破500萬戶大關。2023年6月底，全省經營主體總量達到542.41萬戶、同比增長21.59%。經營主體退出新設比持續保持在低位，今年上半年退出新設比為26:100。

認真落實“兩大綱要任務”

增強產業發展動能夯實高質量發展基礎

全面推進質量強省建設，積極服務和融入新發展格局。推動出臺深化質量提升三年行動方案，成立全國首個生物多樣性標準化技術委員會，發布全國首個食品安全智慧化監管地方標準、生態茶生產地方標準。主導或參與制（修）訂國家標準1588項、行業標準1995項，發布云南省地方標準3229項，開展標準化試點示范建設項目552個。推動構建碳達峰碳中和標準計量體系，加快推進國家綠色能源（水電）產業計量測試中心建設。建成122個質量基礎設施“一站式”服務平臺（站點），有機產品、低碳產品認證證書數名列全國前列。

全面推進知識產權強省建設，不斷激發創新創造活力。商標業務受理窗口全覆蓋所有州、市和自貿區，設立海外知識產權糾紛應對指導中心云南分中心，3家單位被確定為首批國家級專利導航服務基地。推進牟定腐乳和保山小粒咖啡國家地理標志產品保護示范區建設，加強知識產權優勢示范企業和專精特新“小巨人”企業培育。專利電子申請率達99%，專利授權量為1.43萬件，發明專利有效量達2.4萬件，商標有效量達64.26萬件，地理標志商標量達347件。每萬人口高價值發明專利擁有量達1.6件，提前完成“十四五”目標。

綜合運用“三種監管手段”

提升監管執法效能維護公平競爭市場秩序

一體推進法治監管、信用監管、智慧監管，凝聚監管合力。2023年，《云南省食品安全條例》納入云南省立法計劃，修訂完善云南省市場監管行政處罰自由裁量適用規則及基準，制定出臺《云南省市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄（2023年版）》。深入推進“雙隨機、一公開”監管，加強涉企信息統一歸集公示共享，實施企業信用風險分類管理，實施10項措施推進包容審慎信用監管，2023年企業年報公示率為85.85%。數字賦能市場監管，不斷優化完善全省市場監管數據駕駛艙和經營主體培育監測平臺，建成全省食品安全追溯平臺“云智溯”和面向南亞東南亞認證檢驗檢測服務平臺，健全省中藥全產業鏈追溯協同平臺實現中藥材全鏈條追溯。

樹牢監管為民理念，提高執法效能。持續推進“打假護牌”“鐵拳”“雙打”“網劍”“黑心棉”、反不正當競爭專項執法、民生領域反壟斷執法、打擊防范傳銷等行動，開展機動車停放、殯葬業、教育、醫療服務等領域價格專項檢查和集貿市場、加油機計量專項監督檢查，加強重點領域違法廣告整治。綜合運用監測、約談、行政指導等方式，強化平臺主體責任落實。引導14315個商家承諾“誠信經營 放心消費”、4951家實體店參與“線下購物七日無理由退貨”承諾活動。2023年上半年，共查辦案件1.03萬件，受理投訴舉報11.43萬件，為消費者挽回經濟損失5368.5萬元。

堅決守牢“四條安全底線”

提升保安全精準度筑牢品質生活防線

落實“四個最嚴”要求，強化食品安全監管。全省9.83萬名黨政領導干部全覆蓋包保72.16萬戶食品生產經營主體，全面落實食品安全主體責任。持續推進“食安心”、制止餐飲浪費和重點領域食品安全專項整治行動，完成食品抽檢6.06萬批次，查辦食品案件2532件。開展米線等產品質量安全三年提升行動，加強進口冷鏈食品、農村食品整治、散裝白酒監管，全鏈條開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動。

開展“藥劍”和藥品安全鞏固提升行動，保障人民群眾用藥安全。持續實施藥品安全風險研判、預警、應策、推動和問效五項制度，嚴查嚴管嚴控藥品全過程全鏈條全環節安全隱患，實現藥品安全閉環管控。上半年，查辦“兩品一械”案件1368件，同比增長46.62%，移送司法機關案件99件。積極推進生物制品批簽發能力建設，2個疫苗獲得批簽發授權。

持續推進重要工業產品質量安全、特種設備安全監管，全省市場監管領域未發生重特大安全事故。開展生產許可證發證危險化學品及其包裝物、電線電纜、燃氣具（灶、管、閥）、煙花爆竹、電動自行車及其電池、鋼筋、水泥、化肥、成品油產品質量安全隱患排查，壓實工業產品生產和銷售單位落實質量安全主體責任。深化重點領域、重點環節風險隱患排查整治，對鍋爐、氣瓶、城鎮燃氣相關特種設備、場（廠）內機動車輛、涉旅、公共聚集場所特種設備開展隱患排查整治，加強事前預防和危機處置，全力清除特種設備重大隱患。組織開展應急演練，進一步提高企業和政府部門協同應急處置特種設備事故能力。

（供稿：云南省市場監管局）