推進高質量監管 激發經濟新動能——江西省市場監管系統助力經濟社會高質量發展紀實

中國質量新聞網訊 今年以來，江西省市場監管系統聚焦“作示范、勇爭先”的目標要求，按照“講政治、強監管、促發展、保安全”工作思路，圍繞“一個大市場、兩個強國、三個監管、四個安全”的工作著力點狠下功夫，在重點領域聚焦發力，在關鍵環節改革創新，推動加快建立高標準市場體系，不斷優化營商環境，著力激發經濟活力，為江西紅土地高質量發展貢獻市場監管力量。

融入“一個大市場”

助推營商環境再上新臺階

構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。全省市場監管系統積極融入建設全國統一大市場，在簡化辦事流程、降低辦事成本、壓縮辦理時間、促進主體發展等各方面成效明顯，不斷擦亮營商環境品牌，廣大經營主體和辦事群眾的滿意度、獲得感持續提升，為構建新發展格局提供堅強支撐。

營商環境優，則市場活力強；營商環境好，則發展動力足。省市場監管局不斷提升“辦事不求人”成色，落實“一件事一次辦”，協同推動省級層面跨部門許可事項納入“一照通辦”改革，簡易注銷適用范圍擴展到上市公司之外的所有經營主體。推行企業開辦跨部門“一網通辦”，通過“一網、一窗、一次”即可完成營業執照等七項開辦業務，達成“數據多跑路、群眾少跑腿”良好效果。“一日辦結率”列入對各縣區營商環境評價指標，今年1至6月，全省“一日辦結率”平均超97%。省市場監管局登記注冊局等5家系統內單位被省委、省政府授予“江西省優化營商環境先進集體”，占全省表彰名單的10%。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。江西省市場監管局積極探索“承諾制”服務型執法新模式，全面推動免罰、減輕處罰、從輕處罰、少用慎用行政強制措施“四張清單”落地落實。今年1至6月，全省市場監管部門共適用免罰案件761件、減輕處罰案件1457件，減免罰款金額8014.63萬元。創新探索的計量標準器具核準（復查）告知承諾制改革成效顯著，得到市場監管總局肯定并在全國率先推廣。

助力“兩個強省”

賦能江西經濟高質量發展

質量是一個地區經濟實力、文明程度的綜合反映，知識產權是一個地區創新活力、核心競爭力的重要標志。深化建設質量強省和知識產權強省，是推動江西經濟社會高質量發展的有力保障。

不以事艱而不為，不以任重而畏縮。江西省市場監管局緊緊圍繞高質量發展主題，堅持把質量提升作為高質量發展的內生動力，持續推進質量強省建設。上半年，高規格召開全省質量大會，對質量工作進行全面部署，表彰第四屆井岡質量獎獲得者。舉辦《質量強國建設綱要》專題講座，進一步引導和動員全社會樹立“質量第一”的強烈意識。持續開展產品、工程和服務質量提升行動，已遴選宜春鋰電、贛州紡織、樟樹中藥材等3個項目擬納入第二批長三角質量提升試點示范。持續完善產業計量體系建設，加快國家鎢與稀土產業計量測試中心籌建，圍繞鋰電新能源、航空器等重點產業批準籌建省級產業計量測試中心。推動現代家具產業鏈升級提檔，批準發布《家具企業供應鏈管理》等省級地方標準5項。持續打造“江西綠色生態”區域公用品牌，累計發布《江西綠色生態 贛南臍橙》等“江西綠色生態”認證標準57項。廣昌縣、宜黃縣、靖安縣通過國家有機產品認證示范區驗收，全省總數增至6個，位列全國第三、中部第一。

知識產權是激勵創新的制度基石。省市場監管局聚焦知識產權高質量創造、高效益運用和高水平服務，為企業營造了自主創新、快速成長的良好環境，知識產權工作取得了一系列突破性進展。印發知識產權強省建設行動推進計劃（2023-2024），著力形成橫向協作、縱向聯動的知識產權強省建設工作格局。中國（贛州）知識產權保護中心通過國家知識產權局驗收，中國（南昌）知識產權保護中心獲國家知識產權局批復成立國家海外知識產權糾紛應對指導地方分中心，贛州、景德鎮兩地被確定為國家知識產權局第二批知識產權糾紛快速處理試點地區。深入推動知識產權質押融資“入園惠企”專項行動，部署開展知識產權執法專項整治，持續提升知識產權創造、運用、保護水平。開展首批江西省高價值專利培育項目8個；全省首例無資質專利代理案件查處完成；全省首單知識產權證券化產品在贛州正式落地。今年1至6月，全省新增專利授權3.15萬件，其中發明專利授權5212件，同比增長36.3%；截至6月底，全省有效發明專利擁有量36116件，每萬人有效發明專利擁有量7.99件。上半年，全省實現專利權質押融資登記37.07億元，同比增長56.4%；辦理商標質押金額2.46億元，接近去年全年總額。江西省成功爭取國家知識產權局、財政部第三批專利轉化專項計劃中央獎補資金1億元。

提升“三個監管”

助力經濟發展行穩致遠

既能“放得開”，也能“管得好”。

為了深化市場秩序綜合治理，江西省市場監管局圍繞法治監管、信用監管、智慧監管，創建全方位、多層次的監管體系，在重點領域開展專項執法行動，規范經營行為，釋放競爭活力，嚴肅查處侵害群眾利益的違法違規行為，維護消費者合法權益。

著力打造法治監管。上半年，查辦濫用行政權力排除、限制競爭案件2件，反不正當競爭案件88件，罰沒金額448.48萬元，面向社會發布反不正當競爭典型案例15起；查處價格違法案件176件；查辦民生領域違法案件6152件，罰沒1.6億元，移送司法機關案件58件。江西省打擊侵權假冒工作再創佳績，在全國打擊侵權假冒工作績效考核中再次位列全國第一方陣；“鐵拳”行動成效位居全國前列獲評“優秀”等次，作為突出貢獻集體受到市場監管總局發文表彰；“掃黃打非”工作被全國“掃黃打非”工作領導小組授予“全國先進集體”。 

全力開展信用監管。深入實施信用風險等級差異化監管，將各類信用風險分類結果運用至“雙隨機、一公開”監管中。上半年，全省組織開展“雙隨機、一公開”聯合抽查事項2.35萬項，檢查經營主體4.78萬戶，低風險經營主體“無事不擾”率達97.4%。創新掌上信息化模式，設計發布個體工商戶年報微信小程序，為報送年報提供了更加便利化服務。截至6月30日，全省共有378.8萬戶市場經營主體完成2022年度年報公示。

探索建立智慧監管。深化“贛溯源”建設運用，積極推進食品安全智慧監管和社會共治共享，“贛溯源”平臺入選全國第二屆“科技賦能食品安全監管十大創新案例”。開展網絡監測監控，完善平臺內經營者身份信息報送工作，加強消費環境建設，加大聯合執法力度，不斷規范網絡市場交易秩序。牽頭開展互聯網銷售危險化學品專項治理，建立省互聯網銷售危險化學品專項治理工作專班。支持贛州市探索形成“智慧園區+智運快線+數字平臺+村紅村播+誠信規范”五位一體的“數字+鄉村”模式，網絡經濟快速發展，市場監管總局公示的首批全國網絡市場監管與服務示范區評估合格名單中，贛州市、泰和縣榜上有名。

守住“四個安全”

筑牢人民群眾幸福底線

食品、藥品、重點工業產品以及特種設備等“三品一特”的安全，關系社會穩定、關系發展大局、關系人民康寧。全省市場監管系統牢牢守住“四個安全”底線，堅持把食品、藥品、重點工業產品、特種設備安全作為統籌發展和安全的有力抓手，切實保障人民群眾生命財產安全。

在食品安全方面，扎實推進“兩個責任”落實，深化“守底線、查隱患、保安全”專項行動，推進食育普及三年行動計劃，特殊食品月月開展體系檢查和飛行檢查，組織開展為期一年的校園食品安全治理提升專項行動，上半年，完成食品抽檢9.89萬批次。 

在藥品安全方面，持續加大監督檢查、抽檢、不良反應監測力度，完成省級“兩品一械”抽檢6978批，查辦“兩品一械”案件1467件，兩起案件被評為首屆長三角地區藥品行政處罰“十佳案例”。

在重點工業產品安全方面，開展危化品等重點工業產品重大隱患專項整治，檢查生產企業216家，發現并督促整改問題11個。承擔重大活動安全保障任務，對有關企業實施駐廠監管，確保第31屆世界大學生夏季運動會開幕式全部焰火產品的供應及燃放任務順利完成，有效提升江西產品在國內國際的良好形象。

在特種設備安全方面，開展“特種設備企業主體責任推進年”活動，編制并落實“一清單、兩職責、三記錄表”。主動靠前服務，有效縮短九江武寧魯溪洞風景區地軌纜車、上饒德興大茅山客運索道竣工驗收時間，確保按時運營，推動客運索道由原來的23條增加至25條，為旅游業提質升級作出貢獻。

在營商環境的提優上、在大市場的維護上、在數字經濟的賽道上、在守護安全的堤壩上……都有市場監管忙碌的“身影”。征程萬里風正勁，重任千金再奮蹄。江西省市場監管系統將堅決把責任扛在肩上，鏗鏘前行、砥礪奮進，為推動江西經濟社會實現更高質量、更高水平發展貢獻市場監管力量。（沈軾堅）