哈爾濱市“個轉企一件事”系統上線試運行

中國質量新聞網訊 8月1日，哈爾濱市“個轉企一件事”系統上線試運行。

“個轉企”即個體工商戶轉型升級為企業。過去，“個轉企”只能采取“一廢一立”的方式，需辦理原個體工商戶的注銷登記，再申請新企業設立登記。這種方式程序復雜、辦理時間較長，原個體工商戶的名稱、統一社會信用代碼會相應發生變更，原獲得的許可證件、榮譽、稱號、知識產權等原則上將不能沿用，對其生產經營、商業品牌價值等方面的延續產生不利影響，導致很多個體工商戶無法轉型升級。

多年以來，哈爾濱市的經營主體得到了長足發展，從2017年末實有主體68.62萬戶到現在的111.5萬戶，5年增長了61.75%，但是結構不合理的問題非常突出。哈爾濱市個體工商戶占比高達72.38%，私營企業僅占22.38%。個體工商戶規模小、用工少、抗風險能力弱，多數不納稅，對經濟發展的促進作用相對較低。因此，促進個體工商戶轉型升級，優化主體結構是亟待解決的發展問題。

為此，哈爾濱市市場監管局積極探索“個轉企一件事”改革，特別是國務院發布《促進個體工商戶發展條例》以后，為“個轉企”提供了法律支持，哈爾濱成功申請成為全國首批“個轉企”試點城市。

為做好改革工作，該局組織開辦企業專班各成員單位深入調研并開展聯合攻關，3個月時間召開座談會12次，走訪個體工商戶30余戶，發放調查問卷2萬余張，召開專家論證評審會7次，攻難關、解難題，創新推動“個轉企”改革高標準落實。

8月1日，哈爾濱市“個轉企一件事”系統建成并投入使用。該系統將“個轉企”由過去“一廢一立”改革為變更登記，最大限度保留社會統一代碼、字號、年報等信息。統一登記模式，規范登記文書材料，優化審批流程，壓縮辦理時限，實現線上線下一體化服務，推進全程電子化登記系統改造，與企業開辦“直通車”平臺銜接，做到提交材料統一規范、辦理時限統一要求、檔案歸集統一標準。該系統不但可以變更營業執照，而且做到了“繳納稅款”自動驗證，“稅務、刻章、社保、醫保、公積金、銀行預約開戶”等事項整合為一件事，支持一次性辦理。

該局在前期調研中發現，個體診所轉型升級愿望強烈，針對其許可事項辦理可能遇到的難題，專班積極回應，創新將醫療機構執業許可證變更登記納入“個轉企一件事”系統，個體診所轉型升級時可以同步辦理醫療機構執業許可證變更登記。

系統開通首日，全市成功辦理“個轉企”業務17戶。

“個轉企一件事”改革舉措，在全國開創了“個轉企”便利化注冊登記的自主創新案例，為個體工商戶轉型升級提供了快捷高效辦理的渠道，為全國商事制度改革提供了有益借鑒，必將為哈爾濱市打造全國一流營商環境，促進全市經營主體和經濟快速健康發展發揮重要作用。

什么是“個轉企”？

“個轉企”就是已辦理營業執照的個體工商戶（不含港澳臺居民申辦的個體工商戶）以現有生產經營條件為基礎，依據有關法律法規規定，轉型升級為公司制企業、個人獨資企業、合伙企業。“個轉企”不僅是經營主體名稱的更改，更是經營主體優化內部治理結構，解決發展延續性問題的體現。

個體工商戶的組織形式有什么缺點？

個體工商戶存在法人地位缺失、治理模式單一、投資規模有限、土地不能競標、融資貸款難、抗風險能力低等缺陷，而且相對于企業來說，在商業信用、經營領域、品牌效應、競爭能力等方面缺乏比較優勢。升級為企業是個體工商戶提升管理機制、增強競爭力的自身需要，同時也是個體工商戶轉型升級、持續發展的需要。

“個轉企”能帶來什么好處？

在法律責任方面

個體工商戶對債權債務要承擔無限責任，而公司制企業則以出資額為限承擔有限責任，法律風險進一步降低。

在獲取資金方面

一方面，企業比個體工商戶更容易獲得銀行貸款，且貸款額度會有所增加；另一方面，可以吸引投資，通過多個股東或合伙人參與出資來增加資金投入，擴大經營規模。

在市場影響方面

由于受組織形式所限，個體工商戶不可以采取連鎖經營的方式，而企業可以設立多個分支機構，形成多點開花、連鎖經營的局面，有利于拓展市場，做大做強。

在品牌化經營方面

現在有一部分個體經營者一人辦理多個營業執照，不利于加強和統一內部管理、打造自己的品牌文化，如經營者發生變化，只能注銷不能轉讓，不利于文化理念的傳承。

在吸引人才方面

由于企業的組織結構更加規范，養老保險、醫療保險等保障措施也更加完善，比個體工商戶更容易吸引和留住優秀人才。

在發展空間方面

企業比個體工商戶更容易進行市場定位，信譽度更高，也更容易獲取社會資源（政策支持），拓展企業的上升空間。

（供稿：黑龍江省市場監管局）