擰緊“安全閥”——江蘇淮安市市場監管局對55家氣瓶充裝站開展全面體檢工作紀實

擰緊“安全閥”

——江蘇淮安市市場監管局對55家氣瓶充裝站開展全面體檢工作紀實

□ 劉廣波 謝 展

這是一個由特種設備專家與信息化專家組成的檢查組；

這是一次由執法人員交叉進行、超越以往的非常規檢查；

這是一輪真正意義上按照“四不兩直”要求開展的檢查。

隨著55份檢查記錄擺上案頭、278個隱患得以及時整改、7家企業被立案調查……歷時15天，江蘇省淮安市市場監管局對轄區內所有氣瓶充裝單位的全面檢查工作畫上句號。

源 起

6月21日，寧夏銀川市興慶區一燒烤店發生燃氣爆炸事故。次日，淮安市市場監管局黨委緊急召開會議，學習貫徹習近平總書記對事故作出的重要指示精神，吸取事故教訓，部署在全市范圍開展為期15天的全覆蓋燃氣安全專項大檢查。淮安市、縣兩級市場監管部門緊急通知，全體特種設備安全監管人員立即取消“端午節”休假，第一時間奔赴全市各燃氣氣瓶充裝單位，深入開展安全隱患排查治理工作。

隨著檢查的持續深入，一個個問題逐漸顯現出來：氣瓶充裝主體責任落實不到位、事故應急救援預案不完整、信息化手段未充分發揮作用……

細 查

安全工作容不得缺項弱項，否則就是對人民不負責。

為了確保隱患風險排查質量，堅決堵住安全漏洞，消除檢查中的“視覺疲勞”和人情執法，淮安市市場監管局創新異地交叉執法方式，按照標準化、專業化、異地化原則，分別從江蘇省特檢院和燃氣充裝企業聘請專家，同時從全市抽調各縣區市場監管局精干執法人員交叉檢查，市局派出督查員隨隊全程跟蹤。此次檢查運用特種設備綜合監管平臺，全程采用信息化、標準化檢查方式，嚴格規范檢查行為，防止出現憑感情、憑關系、憑印象檢查的現象，確保執法的科學性、公平性、有效性。全市上下堅持同頻共振，從市級層面到基層分局形成了認識一致、行動一致、目標一致的廣泛共識，打一場集中消滅隱患苗頭的攻堅戰。

攻堅戰打響前，淮安市各縣區組織人員頂著烈日指導轄區內氣瓶充裝單位進行了一次自查自糾。各檢查組每到一處，緊緊圍繞《特種設備安全法》和氣瓶安全技術規范，針對每個部位、每個環節、每個制度、每條措施、每臺設備，開展“顯微鏡”和“放大鏡”式的深糾細查，讓“少一分危險，多一份保障”成為工作追求，堅決堵住安全環節漏洞，讓精準摸排、精確到位成為常態。

整 改

隱患不少、清單很長。在“顯微鏡”和“放大鏡”的作用下，10頁的清單顯示出全市55家氣瓶充裝單位存在的問題和不足。面對一個個顯性和隱性隱患，所有參加檢查的工作人員面露凝重。執法人員從制度管理、防范措施、預案演練等多方面進行認真梳理，發現氣瓶充裝主體責任落實方面的問題114條，臺賬資料管理方面的問題65條，現場安全管理方面的問題34條，設備管理方面的問題26條，質量體系運行方面的問題23條，作業人員方面的問題16條，所有問題都在第一時間下發到各縣區市場監管局，并制定整改時間表、明確責任人。

一個小插曲，讓檢查組有了“意外收獲”。在結束對洪澤區某液化石油氣充裝站檢查的返程途中，檢查組發現對向一輛貨車上裝有幾只氧氣瓶。“會車這么近的距離，怎么沒看到氧氣瓶上的二維碼？”檢查組立即調轉車頭，隨貨車駛入附近一家氧氣充裝站。雖然氧氣充裝站不在本次專項檢查范圍內，但檢查組還是堅持在充裝站門外蹲守，詳細觀察站內充裝情況。最終發現該單位充裝無信息條碼氣瓶，并涉嫌充裝過期氣瓶。檢查組立即責令充裝站停止充裝行為，并聯系了當地市場監管局，進行現場交辦之后才離開。

反 思

隱患不除不得了。那么，每年都開展多輪次排查、督查、檢查，為什么隱患仍然存在呢？

“特種設備行政執法力量仍不平衡，特種設備監督檢查仍存在盲區。”淮安市市場監管局主要領導在督查通報會上一語中的。盡管近年來淮安市特種設備行政執法工作效能持續提升，但仍有個別縣區未充分發揮基層監管作用，隱患排查數、立案數都偏少。其次，個別縣區沒有有效利用信息化監管手段，導致整治排查的成果未能及時梳理轉化，安全監管底數不清。再次，企業主體責任不落實或落實不全面、不到位，是隱患苗頭層出不窮的重要原因。許多企業負責人安全生產意識不強，為了追求短期的經濟利益，忽視了長期的投入，削弱了安全基礎，把各項安全管理制度、臺賬當作是應付檢查、免于處罰的“護身符”，把制度掛在墻上而沒有時刻記在心中、付諸行動。

與之相反的是，為了壓實企業主體責任，淮安區、淮陰區、盱眙縣的部分液化石油氣充裝站通過站點資源有效整合、聘請專業管理團隊等方式，建立了較為完善的氣瓶充裝、配送網絡；有效落實崗位安全責任制，健全特種設備臺賬與人員檔案；站長的薪酬與充氣站的效益脫鉤，只對本站的安全負責，避免了利益驅使下出現非法充裝問題。

淮安市市場監管局有關負責人表示，將以此次全面檢查為契機，主動聯合住建部門，在已建立的氣瓶“陽光充裝”系統基礎上，進一步優化系統服務，研究完善系統在液化石油氣瓶檢驗、充裝、配送等環節的全流程質量安全追溯功能，將氣瓶檢驗、充裝、配送等信息數據打通，實現淮安市全域范圍內液化石油氣瓶無檢驗不充裝、無充裝不配送，落實好一攬子加強和改進特種設備安全監管的新舉措、新手段，確保液化石油氣使用安全的全生命周期無縫監管。

《中國質量報》