青海省市場監管局持續深化商事制度改革

以“硬舉措”優化營商環境“軟實力”

青海省市場監管局持續深化商事制度改革

□ 張 輝

今年以來，青海省市場監管局聚焦打造穩定、透明、公平、可預期的營商環境，推出一系列為民便民惠民的實招硬招，扎實辦實事解民憂。

以“硬”制度，打造良好營商環境。青海省市場監管局聚焦改革目標任務，立足市場監管職責，加強調研，不斷完善制度建設，制定印發《深化商事制度改革進一步為企業松綁減負實施方案》《進一步深化“證照分離”改革激發市場主體發展活力的通知》《貫徹落實〈市場主體登記管理條例〉實施方案》，為推動青海省市場監管系統持續優化營商環境提供了有力制度支撐。

以“硬”措施，提升市場準入準營退出便利度。該局圍繞經營主體準入、準營、退出全生命周期，緊盯“減環節、減材料、減成本、減時間”關鍵點，落實“當場辦、一次辦、限時辦”等制度，實現集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦，推動理順經營主體登記管轄，實現“企業開辦一件事”“網上辦、掌上辦、一窗辦、一次辦”，開辦時間從20多日有效壓縮至2.5個工作日，新開辦企業全程網辦率達95%以上。推進318項地方實施“證照分離”事項，實現地域和事項全覆蓋。截至今年6月底，“證照分離”改革事項共惠及該省11.19萬戶經營主體。通過住所（經營場所）自主申報、網絡經營場所登記等便利化舉措，規范經營主體住所（經營場所）登記管理活動。

以“硬”監管，營造公平有序市場環境。該局實施監管創新，將地方特色指標與國家指標模板區分配置，形成具有青海特色的企業信用風險分類結果，實現對全省14.76萬戶在業企業信用風險自動化實時分類。扎實推進“雙隨機、一公開”監管，強化食品、藥品、工業產品和特種設備等重點領域安全監管。落實行政執法3項制度。定期開展公平競爭審查督查、抽查工作，防止出臺妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。緊盯公共資源交易、公用企事業單位等重點領域，查處濫用行政權力排除、限制競爭等損害經營主體合法利益的違法違規行為。堅決守牢“三品一特”安全底線，加強消費者權益保護專項執法整治。

以“硬”服務，助力經營主體發展壯大。該局先后制定出臺登記注冊便利化水平措施、促進經營主體發展壯大措施、歇業備案辦法等，綜合施策，積極服務該省經營主體持續穩定發展。加強水電氣暖和行業協會商會收費監管，重點查處不執行政府指導價或政府定價、利用行業特殊地位強制收費等價格違法行為，切實降低經營主體負擔。服務電商主體賦能鄉村振興，強化知識產權服務促進高質量發展，不斷加大商標品牌建設力度，推動計量技術機構能力提升，落實企業標準制度改革，推動全國統一大市場建設。

以“硬”成績，獲得國務院和青海省政府督查激勵。結合青海省深化商事制度改革爭取國務院督查激勵“勇爭先”工作三年行動方案、深化商事制度改革和加強事中事后監管真抓實干地區督查激勵辦法，該局組織實施了全國真抓實干成效明顯地區申報推薦，西寧市城西區被國務院認定為2022年度深化商事制度改革真抓實干地區。該局向青海省政府督查室推薦的兩個市州、3個縣區作為該省2022年度推進企業登記注冊便利化、推進公平競爭政策等深化商事制度改革成效明顯地區的督查激勵對象，獲得省政府2022年落實有關重大政策措施成效明顯地區單位督查激勵。

《中國質量報》