湖北省公安縣市場監管局運用“五強五新”探索開展信用提升行動

中國質量新聞網訊 今年來，湖北省公安縣市場監管局以全省優化營商環境先行區創建試點為契機，充分發揮信用機制對優化營商環境和經濟社會高質量發展的推動作用，探索開展信用提升行動，助推經營主體塑信發展。

強化宣傳引導，根植信用合規“新理念”。通過組織開展信用法規專題宣講和“送法進企業”等活動，深入企業開展面對面宣講，建立經營主體誠信教育常態化機制，加快信用環境塑造。今年來，分片區、分鄉鎮召開8場次經營主體信用修復專題培訓會，就信用修復的條件、不同程度失信行為的修復流程、申請材料等方面進行講解及演示，告知修復途徑，讓企業認清失信后果，增強信用修復意識，變被動接受修復為主動學習了解，避免因失信而使信譽受損、經營受限。向經營主體發送警示提醒宣傳短信2500條次。結合個體工商戶服務月，走訪園區企業上門指導宣傳60余戶次，有效提高了經營主體依法誠信經營和參與信用建設意識，帶動形成“知信、守信、用信、增信”的社會氛圍。

強化主動服務，實施信用幫扶“新舉措”。積極推動實現“處罰即告知、期滿即修復”。以“誰處罰、誰告知”為準則，主動告知經營主體行政處罰公示的依據、可修復時間及修復路徑，增強信用修復針對性指引，全面實行了行政處罰決定書與信用修復告知書“兩書同送”。今年來，共為68個經營主體提供了信用修復告知書，行政處罰案件信用修復主動告知率達100%。同時，通過微信、電話等方式指導300余戶符合修復條件的經營主體通過國家企業信用信息公示系統（湖北）信用修復模塊提交上傳信用修復材料，采取不見面審批方式進行了信用修復，提升了信用修復效能。通過大數據平臺查詢經營異常名錄和嚴重違法失信的經營主體名單，形成了擬信用修復臺賬，按轄區分發到各市場監管所，通過現場指導、結對實施信用幫扶等措施，幫助企業糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。

強化信用提升，打造信用修復“新速度”。印發《探索開展信用提升行動實施方案》，在政府網站、12315微信公眾號、縣行政服務中心及局機關、市場監管所各辦公地點等發布辦事指南，公示修復條件、辦理流程、具體要求等，方便辦事經營主體了解修復政策。為方便經營主體就近辦理，專門出臺文件，將個體工商戶經營異常狀態信用修復權限委托各市場監管所行使，打通服務的最后一公里。同時簡化優化流程，對于資料齊全、審核無誤、符合信用修復條件的，實行當場辦結。對于資料不全，不能當場辦結的，實行資料補全、辦理流程一次性告知。推行引導“容缺”修復，對因疫情以來（2020年至今），未按規定期限公示年度報告而被列入經營異常狀態的個體工商戶，已經補報上一年度紙質年度報告并公示的，提交《信用修復申請書》《守信承諾書》可當場恢復正常記載狀態。優化信用修復渠道，開通全縣各市場監管所、局機關線上線下信用修復雙向“快速通道”，壓縮各環節辦理時限，實現了信用修復“網上辦”“現場辦”“就近辦”“立刻辦”。

強化審慎監管，建立信用監管“新機制”。推行“緩沖”“容錯”“差異化和柔性監管”等包容審慎的信用監管機制。一是建立信用懲戒緩沖機制。在年報公示、信用懲戒、清理長期停業未經營企業等環節，采取電話告知、短信提醒、信函提示、上門走訪、警示約談等方式，對信用風險較高或可能被列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單的經營主體進行警示提醒，預防經營主體因疏忽大意等原因導致失信記錄、受到失信懲戒，引導經營主體加強自我管理、自我約束，依法誠信經營。對無主觀故意的輕微違規行為，設立信用懲戒緩沖期，加大行政指導工作力度，引導經營主體主動糾正違規行為。二是建立公示信息抽查容錯機制。對公示信息抽查中發現經營主體填報公示的一般狀態信息有誤，以及財務信息中小數點、單位等明顯錯誤，未發現存在主觀故意，也未造成不良影響和后果的，可以允許經營主體修改，一般不直接作為“隱瞞真實情況、弄虛作假”情形處理。三是實施差異化和柔性監管。統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，在雙隨機抽查中，全面引入信用，針對不同類型、不同信用風險等級經營主體，采取不同監管措施，減少對經營主體正常經營活動的干擾。 

強化信用激勵，釋放經營主體“新活力”。在政府對小微企業扶持、政企合作、銀企合作、金融幫扶和對“規上”企業、質量、專利等獎項以及放心消費示范單位創建、“守合同、重信用”評選等過程中，將信用合規建設情況、信用風險分類結果等作為考量因素。對信用合規建設狀況較好，信用風險低或未觸發風險預警的經營主體優先采用非現場監管方式，減少對企業正常經營活動的干擾，形成“合規引導、守規激勵、分類監管”的管理模式。主動聯系縣郵儲銀行、農商銀行等金融機構開展銀企對接，前期篩選了第一批共1350余戶合規經營、信用良好的企業形成“白名單”，優先給予了貸款支持。

據悉，截至目前，共為1249家經營主體辦理了信用修復，涉及經營異常信息1711條、行政處罰信息5條，其中企業73家，117條；個體1170家，1593條；農專6家，6條。簽訂信用承諾書1200余份。

下一步，該局將主動服務、靠前服務、快捷服務，在深入開展信用提升行動的同時，扎實推行由事后失信修復向事前失信預防和警示提醒轉變。通過部門協同監管平臺和大數據分析應用平臺，定期開展篩查提示，切實幫助經營主體防范化解失信風險。引導經營主體根植信用合規新理念，增強守法誠信經營主體獲得感，實現優化營商環境新突破。（公安縣市場監管局 伍學富）