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中國質量新聞網訊 近年來，廣西柳州市堅持把深化商事制度改革作為推進“放管服”改革的先手棋和突破口，著力破解經營主體登記難、辦證難、注銷難等問題，推動營商環境持續向好，市場活躍度不斷增強。截至2023年7月31日，全市登記在業的各類經營主體達到366369戶，同比增長4.41%。其中，新登記經營主體29699戶。企業開辦指標繼續保持全區第一梯隊，商事制度改革連續兩年榮獲自治區政府督查激勵通報。
深化“便捷式業務”辦理，優化市場準入環境
立足改善企業群眾辦事體驗，在“減環節、減材料、減時間、減成本、優服務”等核心要素上持續發力，推動構建寬松便捷、規范有序的市場準入環境。一是推行“1+1”業務模式。整合部門審批材料，進一步優化審批流程，實現全市企業開辦“2個環節、7個事項”1個工作日內辦結，營業執照、印章一個窗口領取。二是推動“線上+線下”融合辦理。線上，依托廣西數字政務一體化平臺開設“企業開辦網上服務專區”，實現“隨時、隨地”線上辦理，全市企業網辦率達95%以上。線下，在全市各級政務中心設立“企業開辦專區”，實現“一窗進出、一套材料、一次采集、一人審核、一次辦結”。三是壓減企業開辦成本。以政府補貼形式免費向新設企業贈送1套4枚印章，聯合稅務、銀行等單位，通過減免銀行開戶成本和首年服務費、規范和推廣電子印章使用等措施，實現企業開辦“零成本”。2023年以來，全市共為7765戶新辦企業免費刻制公章30537枚，累計為新辦企業節省成本197.74萬余元。
實施“標準化登記”改革，簡化企業設立流程
聚焦企業登記環節多、流程長等難點問題，創新實行企業住所和經營場所標準化登記，全力提升企業開辦便利度。一是搭建柳州市標準地址信息庫。以公安人口信息地址為基礎，融合政府部門的地址標準數據，建成公安網、政務外網、互聯網“三網合一”的統一標準地址庫。目前，柳州市標準地址信息采集已涵蓋各鄉鎮（街道）、村（居）委會共184萬多條地址信息。二是創新“標準化地址申報+住所承諾制”模式。使用標準地址信息庫中的標準地址申報時，可通過書面承諾的方式免于提交住所證明材料，推動住所合法使用材料由3份壓減至1份，簡化率達到70%，有效提升登記審批效率，實現從“多次跑”變為“一次跑”。三是打破數據多元共享壁壘。依托柳州“智慧門牌”系統，在企業登記業務系統中嵌入柳州市標準地址信息庫，推動市級政務服務平臺與廣西企業開辦“一窗通”平臺銜接，實現標準地址信息跨部門、跨系統的運用和共享。目前，超過8000家企業已應用標準化地址登記，相關改革經驗先后編入國家級和自治區級刊物，得到廣西市場監管局發函表揚并在全區推廣。
創新“政務+金融”模式，提升綜合服務能力
發揮政府統籌協調作用，將政務服務延伸至金融機構，有效打通政務服務“最后一公里”，實現政務“就近辦、網上辦、自助辦”。一是創新推行“全城通查”。搭建柳州市企業電子檔案遠程查詢系統，增設企業電子檔案自助查詢機，提供“無等候、全天候”企業登記檔案查詢服務。2023年，柳州市共為各類經營主體提供檔案查詢服務超過6000余次。二是建立“政銀合作”機制。選定業務水平高、服務質量優、設備先進、接近企業集中區域的銀行營業網點開展“就近辦”服務工作，打造企業登記“15分鐘服務圈”。目前，柳州市已有工商銀行、建設銀行等8家商業銀行共124個網點加入“政銀合作”幫辦服務行列。三是建立“便捷融資”機制。結合“桂惠貸”金融服務，將小微企業融資授信與企業開辦同步辦理。
完善市場退出機制，激發創新創業活力
著力解決企業“退出難”問題，堅持用法治思維為經營主體退出提供通道，進一步激發經營主體競爭活力。一是建立經營權轉讓機制。將個體工商戶變更經營者的方式由“先注銷、后成立”改為“直接申請辦理變更登記”，便利了個體工商戶經營權的轉讓，有效降低了制度性交易成本。二是探索經營主體歇業制度。制定出臺歇業備案操作指南，為全市經營困難的經營主體提供緩沖性制度，允許暫時出現經營困難的經營主體階段性“休眠”，最大程度保證了企業經營的連續性。三是完善經營主體簡易注銷機制。將簡易注銷范圍擴大到符合條件的各類企業分支機構，推動注銷登記“一網通辦”“部門聯辦”，對材料齊全、符合法律形式的企業注銷申請均可做到即辦即結，全程提供貼心、暖心服務。（供稿：廣西柳州市市場監管局）
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