桂林市強化質量創新助力世界級旅游城市建設駛入快車道

專心致“質”

桂林市強化質量創新助力世界級旅游城市建設駛入快車道

□ 魯麗軍 郭湘君

近年來，廣西壯族自治區桂林市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述和對桂林作出的重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，縱深推動質量強市戰略，持續深化質量提升行動，弘揚“一流山水，一流質量”的城市質量精神，探索出一條在西部欠發達地區推進質量創新發展的新路子，助力中國式現代化桂林實踐開好局、起好步。

2023年桂林市質量強市工作暨第七屆市長質量獎表彰會。 韋朝舜 攝

桂林市對質量工作整體統籌，成立以市長任組長、36個部門為成員單位的質量強市工作領導小組。質量強市連續多年寫入市政府工作報告。桂林市市委、市政府出臺《關于實施質量強市戰略的決定》《開展質量提升行動實施方案》等政策文件，深入實施質量強市戰略，創新推動品牌建設，建立產品、工程、服務和人居環境四大質量目標，質量工作成效明顯。該市質量總體水平持續提升，生產領域重點產品質量監督抽查合格率穩定在95%以上，主要農產品質量安全抽檢合格率穩定在98%以上，大中型工程一次驗收合格率為100%。地表水環境質量連續兩年居全國前三位，空氣質量保持在全國前列，環境治理工作獲國務院督查激勵。該市質量基礎支撐力明顯提升，累計主導或參與制定國際標準4項、國家標準208項、行業標準125項、廣西地方標準77項、桂林市地方標準45項、團體標準84項、社會公用計量標準205項；建設國家質檢中心1個、自治區質檢中心3個，建成質量服務“一站式”平臺線下窗口（站點）9個，質量技術基礎在經濟轉型升級中的支撐和引領作用進一步增強。該市質量品牌影響力明顯提升，累計獲中國質量獎提名獎2個、自治區主席質量獎5個、主席質量獎提名獎3個，數量居全區前列；培育全區“質量提升示范”企業10家。“漓泉啤酒”連續3年上榜中國500最具價值品牌，品牌總價值達312.85億元；桂林連續4年獲“推進質量強桂建設工作成效突出的地方”督查激勵。“一流山水，一流質量”的桂林城市質量精神更加深入人心，城市品質大幅提升，世界級旅游城市建設駛入快車道。

打造“三心”質量服務

厚植高質量發展沃土

打造高效率“一站式”質量服務，讓企業省心。桂林市一直致力于不斷完善質量服務“一站式”平臺建設，充分調動各方資源，整合專業技術機構、廣西標準化協會、桂林市質量協會等社會組織，以及咨詢服務企業等各類機構，確保做到質量基礎服務全覆蓋。該市不斷提升服務能力和服務效率，優化站點布局，實現質量服務“兩個全覆蓋”，打造最省心的辦事環境。該市以企業感受為第一感受，深化上門辦、一次辦、網上辦改革，多點布局線下服務站點（窗口）。2022年以來，桂林市質量服務“一站式”平臺（1個網絡平臺和9個線下服務站點（窗口））面向全市經營主體提供業務服務2.69萬余次，為企業減免和節約服務費用1020萬余元，推動達成知識產權質押融資5018萬余元。

桂林市副市長王昕（前排左二）帶隊到陽朔如意峰景區調研。

開展高水準質量專家精準把脈，讓企業舒心。桂林市深入分析重點培育企業的各項需求，邀請全國知名質量管理專家“走進來”，為企業進行“問診把脈”，提供最舒心的服務。近年來，質量專家深入企業上百次，為企業提供一對一專業指導。該市把市長質量獎作為推動質量品牌提升的重要抓手，聘請全國知名質量管理專家為企業開展政府質量獎及卓越績效標準培訓和指導；堅持選用資深評審專家作為市長質量獎評審團隊，使企業得到高水準的深度“診斷”、“增值”評審和專業指導。目前，該市已開展7屆市長質量獎評審，評選出26家企業獲市長質量獎及提名獎，推薦指導的2家企業獲中國質量獎提名獎、5家企業獲自治區主席質量獎、3家企業獲主席質量獎提名獎，打造“桂林三金”“漓泉啤酒”等一批以市長質量獎獲獎企業為代表的品牌形象突出、質量水平一流的各行業現代化企業。

提供高標準質量技術服務，讓企業放心。桂林市高標準開展標準、計量、認證認可及檢驗檢測服務體系建設，強化標準引領，獲批創建國家級標準化試點13個、自治區級標準化試點52個、市級標準化試點85個；在全區率先開展電動汽車在用充電樁強制檢定工作的基礎上，按照2023年新的檢定規程，升級改造在用檢定設備，將檢定效率提升一倍以上。截至8月，社會公用計量標準達到205項，總數位列全區第一。該市加強質量認證體系建設，推動企業質量管理的全面升級，大力推行高端品質認證，今年全市新增有機產品認證證書6張，總數達到69張，排名廣西前列；森林認證有效證書總數52張，排名廣西第一位；新增香港優質“正”印認證證書18張；獲綠色建材產品認證證書6張，低碳產品認證證書8張。

采取“一二三”舉措

打造高效率“一站式”質量服務

自2019年10月桂林市質量服務“一站式”平臺開辦以來，該市一直致力于不斷完善平臺建設，探索實施“一二三”舉措，在打造高效率“一站式”質量服務方面，取得良好成效。該平臺開辦以來，面向全市經營主體提供業務服務，覆蓋涉及醫療衛生、疾控防疫、基礎建設、食品藥品、檢驗檢測、民生計量等行業95%以上的經營主體，服務范圍包括檢驗檢測服務、標準化建設服務、認證認可服務、計量技術服務、特種設備技術服務、品牌培育服務、質量培訓服務、專利保護與運用服務、注冊商標服務9項內容；提供業務服務10萬余次，為企業減免和節約服務費用5000余萬元，推動達成知識產權質押融資5000余萬元，推動經營主體在質量技術、質量管理、品牌建設等方面取得顯著提升，以高質量服務賦能企業高質量發展。

桂林市質量服務“一站式”平臺中心服務站服務大廳。 呂新印 攝

“一”是建立一套制度，有序推進平臺一體化建設。在學習先進地市經驗的基礎上，桂林市精心編制《質量服務“一站式”平臺建設規范》等相關制度，完善平臺服務管理體系，提升工作站建設和服務標準化水平。目前已完成市、縣兩級線下站點的升級改造，線上平臺的完善提升也在有序進行中。下一步，該市將依托升級后的線上平臺打造多維質量服務綜合體，全面實現各類質量服務“一窗口”辦理。

“二”是打造兩支隊伍，有效提升平臺專業化水平。一是面向全市市場監管部門遴選一批業務能手，建立一支綜合服務隊伍，為企業提供專業的計量、標準、質量、知識產權等市場監管法律法規和政策咨詢服務；二是面向社會遴選一批檢驗檢測、質量管理等有關領域專家，建立一支技術專家隊伍，滿足和保障企業質量服務需求。通過建強隊伍，加強協作，質量服務對產業提升促進作用顯著增強。

“三”是堅持三個服務，助力企業高質量發展。桂林市堅持高效服務，急企業之所急，設立綠色通道，對企業的緊急需求進行快速反應。比如，兩天內完成對桂林福達農產品物流園500多家商戶的705臺電子秤的集中檢定，保障了物流園的順利開園。該市堅持貼心服務，解企業之所困。為解決桂林平鋼公司遇到的一系列難題，自治區、市、縣三級市場監管部門聯動為企業解憂紓困。該市堅持主動服務，想企業之所想，為解決中國化學工業桂林工程有限公司在爭創政府質量獎和知識產權布局等方面的疑問，組織專家對企業開展培訓指導，指導服務企業累計100余人次。最終，該公司榮獲中國專利獎金獎和自治區主席質量獎。

以政府質量獎為抓手

打造質量提升標桿

桂林市堅持把提質量、創品牌作為提升企業核心競爭力的發力點，把政府質量獎作為推動質量品牌提升的重要抓手，積極推行卓越績效模式，樹立質量標桿，助推質量提升。截至8月，2家企業獲中國質量獎提名獎，8家企業獲自治區主席質量獎及提名獎，26家企業獲桂林市市長質量獎及提名獎。

桂林市出臺鼓勵政策，優化質量發展環境，先后出臺《桂林市市長質量獎管理辦法》等文件，明確獲政府質量獎的企業在企業技術改造與創新、降低企業用地用電用水通信成本等方面擁有一定優先權，有效激發企業積極性和主動性。截至今年，獲獎企業累計獲得獎補資金超1000萬元。

同時，該市加強部門聯動，夯實品牌培育基礎，按照“樹立一個標桿，提升一個行業”的工作思路，聯合工信、發改、住建、文旅等部門，把該市四大重點產業和三大園區重點企業作為品牌建設的主戰場，培育對象向高新技術企業、新興產業延伸，培育范圍向旅游、醫療、教育等領域拓展，分行業分層次培訓。在各行業遴選出50家重點企業，建立梯次培育數據庫。10家進入自治區主席質量獎企業培育庫。

另外，該市突出精準幫扶，打造區域質量標桿，與發達地區知名質量管理服務機構建立合作服務機制，針對不同企業需求，組織舉辦專業培訓。該市組織獲獎企業、重點培育企業開展經驗交流會等，為企業搭建交流平臺，引導企業學標桿、創標桿；邀請全國知名質量管理專家“走進來”，開展一對一精準幫扶。2022年至2023年，該市幫扶指導企業81家次，其中，2家單位分獲第六屆主席質量獎及提名獎，10家企業榮獲廣西質量提升示范企業稱號。

質量賦能

助力產業鏈質量提升

桂林市市場監管局以貫徹《質量強國建設綱要》《廣西貫徹落實〈質量強國建設綱要〉實施方案》為主線，以產業鏈質量提升行動為抓手，聚焦產業質量賦能，推動質量變革創新，推進產業鏈質量提升初見成效。

桂林市聚焦重點領域、鏈主企業，高效發揮產業鏈質量賦能引領力。該市聚焦突出重點領域和鏈主企業，堅持一個一個行業抓、一類一類產品抓，鏈主企業發揮標桿引領作用，著力打通一批產業鏈供應鏈質量堵點，不斷提升產業鏈質量水平。如緊密結合產業鏈質量提升，制定培育國家、自治區、市三級政府質量獎計劃，將全市重點產業重點企業列為優先培育對象，目前已有60家企業列入培育對象。該市結合發動申報各級政府質量獎，與發達地區知名質量管理服務機構建立合作服務機制，針對不同企業的需求，組織舉辦專業培訓；組織獲獎企業、重點培育企業開展經驗交流會等，為企業搭建交流平臺，引導企業學標桿、創標桿，通過標桿企業帶動全產業質量提升。

桂林市聚焦部門聯動，多管齊下，著力增強產業鏈質量賦能驅動力。產業鏈質量提升是一項系統工程，桂林市充分發揮市強市領導小組和強市辦牽頭作用，突出示范引領、部門聯動、多頭發力，有效凝聚各級各部門合力，推進產業鏈質量提升工作深入開展；聯合桂林市工信局開展2023年桂林市工業質量提升專項行動，圍繞重點產業重點企業，確定10家企業為試點企業，邀請專家深入企業開展質量“診斷”，為企業量身打造質量提升項目計劃并實施；以小微企業質量管理體系認證提升行動為抓手，面向小微企業舉辦培訓，共培訓200余人，向企業宣傳科學的管理方法，鼓勵企業引入質量管理體系認證，推動企業質量管理能力持續增強，產品質量、服務質量和市場競爭力有效提升；針對旅游產業積極開展標準化試點工作，桂林棕櫚文化旅游管理有限公司獲批2023年度自治區級旅游服務標準化試點，推薦桂林升輝旅游景區投資管理有限公司申報創建2023年度國家級服務業標準化示范項目，推薦陽朔縣遇龍河景區旅游發展有限公司申報創建國家級服務業標準化試點，示范引領產業鏈整體質量提升。

南藥公司榮獲第四屆中國質量獎提名獎。南藥公司提供

桂林市聚焦質量基礎，技術推動，全面提升產業鏈質量賦能支撐力。該市不斷完善質量服務“一站式”平臺建設，充分調動各方資源，整合專業技術機構、廣西標準化協會、桂林市質量協會等社會組織，以及咨詢服務企業等各類機構，確保做到質量基礎服務全覆蓋；不斷提升服務能力和服務效率，優化站點布局，實現質量服務“兩個全覆蓋”，打造最省心的辦事環境；以企業感受為第一感受，深化上門辦、一次辦、網上辦改革，多點布局線下服務站點（窗口），目前已建成1個網絡平臺和9個線下服務站點（窗口），到2023年底將實現建成11縣（市）線下服務站點的全覆蓋，建立“1+14”的雙覆蓋質量服務“一站式”模式。針對桂林市產業實際情況，按照“問診把脈、嚴守底線、分類指導、有序推進”的原則，不斷推動產業鏈的技術創新，提供高效便捷技術服務，為產業鏈高質量發展提供強有力的技術支撐。

《中國質量報》【廣西2023年“質量月”活動專題報道】