從“小微”到“規上”的銳變——福建省開展小微企業質量管理體系認證提升行動側記

中國質量新聞網訊 民營企業是福建企業的主力軍和生力軍，為不斷增強民營企業內生動力，促進民營經濟高質量發展，近年來，福建省市場監管局以高質量發展為引領、以認證工具為抓手、以民營企業為對象，大力實施民營小微企業培育發展戰略，通過小微企業質量管理體系認證提升行動，更好服務支持小微企業發展，夯實民營企業發展基礎，提高民營企業核心競爭力，進一步增強民營經濟發展后勁。

“認證提升行動開展以來，我局始終堅持‘始于需求、終于成效’的服務理念，不斷創新工作方式方法，不斷優化完善工作思路，取得良好成效。”據福建省市場監管局相關負責人介紹，早在2021年，福建省市場監管局就在前期試點的基礎上，充分調動市縣兩級地方政府的積極性和參與度，爭取地方財政支持，創新提出“科學規劃、調查摸底、廣泛動員、確定企業、現場調研、建章立制、體系運行、檢查改進、總結驗收、成果分享——十步工作法”，在全省范圍內全面開展認證提升行動，努力實現行業上再拓展、標準上再提升、措施上再優化、培訓上再加力，全力打造服務小微企業質量提升“福建樣板”。

在此后的時間里，福建省市場監管局通過構建實施“‘一攬子’工作部署、企業需求和行業特色‘兩手抓’、打造政府專班+機構專家+企業專人‘三融合’專業化團隊”的“一二三”工作機制，實現小微企業可持續高質量發展。

在企業需求上，該局組織認證機構、行政人員組成調研組，將認證機構技術支撐和行政人員行政指導相結合，了解企業亟待解決的難點和希望提升的重點后制定針對性的方案，使企業有整改的意愿和動力，最終達到預期效果。

在存在問題上，該局聚焦小微企業普遍存在生產規模小、質量意識弱、資源配置差、組織結構亂等問題，通過實地走訪了解企業，有的放矢地制定改進方案。

在總結提升上，該局對前期參與試點的52家小微企業，組織認證機構持續關注體系運行情況和改進提升成果；并鼓勵小微企業在完成驗收后積極參與各級各部門組織的集中培訓、優秀企業現場參觀、經驗分享等，通過交流學習，建立持續改進的長效機制，實現小微企業可持續高質量發展。

此外，該局還聚焦小微企業所需所盼，以制定一套實施方案、創新一個服務格局、建立一本小微臺賬、打造一批示范區域、健全一套監督機制“五個一”為載體，讓福建省質量管理體系認證提升行動更有高度、更有精度、更有熱度、更有深度、更有力度。

在制定一套實施方案方面，福建省市場監管局提前謀劃、及早部署，于年初制定全省小微企業認證提升行動實施方案，下發《福建省市場監管局關于深入開展小微企業質量管理體系認證提升行動的通知》，各級市場監管部門、地方政府、認證機構、小微企業各司其職、通力協作、高效配合，形成全省“一盤棋”上下“齊發力”的聯動機制。

在創新一個服務格局方面，全省各級市場監管部門從區域產業布局規劃出發，做優做強一批傳統產業，支持壯大一批重點行業配套產業，實現“原料供應、生產制造、銷售門店、上下游產業”全鏈條覆蓋。同時，結合“三同”、綠色產品認證、服務認證、有機認證等重點工作，更加側重特色產業集中縣（市、區）和產業園區，全力打造“1+N”疊加效應。

在建立一本小微臺賬方面，全省認證機構通過調研走訪為企業“畫像”，為小微企業建立“小微臺賬”，實現“一家企業、一個方案、一套人馬、一本檔案”。各認證機構以問題為導向，安排專業團隊為企業量身制定方案，對每一家企業分層次、分步驟提供質量管理、品牌培育、檢驗檢測、標準和技術法規等培訓，建立小微企業項目檔案，便于統一管理和后續跟蹤服務。

在打造一批示范區域方面，福建省市場監管局以促進沙縣小吃產業整體質量提升為出發點、以聚合力量形成統籌推進組合拳為著力點、以解決產業鏈共性問題和企業突出問題為落腳點，逐步形成覆蓋沙縣小吃產業生產、加工、銷售、文旅、品牌等全產業鏈的提升模式，逐步實現沙縣小吃產業從“傳統+家庭模式”向“技術+連鎖模式”轉變。

在健全一套監督機制方面，福建省市場監管局通過建立跟蹤服務機制、建立評估通報機制、建立回看回訪機制三個方式，鞏固和提高認證提升行動的總體質量水平。

據悉，2019年以來，在已幫扶的700家小微企業中，目前已有近180家發展成為規模以上企業；其中2020、2021年幫扶小微企業已發展成為規模以上企業比例達30%以上，2019年的比例近50%，為福建民營企業發展壯大、高質量發展奠定良好的質量提升基礎。

目前，福建省市場監管局以打造國家首批小微企業質量管理體系認證提升行動區域試點——福建省三明市沙縣區小吃產業認證提升行動區域試點為契機，鼓勵省內其他地市爭創第二批認證提升行動區域試點。通過單一企業精準幫扶和區域提升之間的協同推進，充分發揮地方產業園區規模優勢和集聚效應，建立“由點及面、點面結合”的良性工作機制，積累更多可復制可借鑒的全國經驗。

未來，該局將繼續加大對小微企業的支持力度，積極落實各項政策措施，特別是“小升規”培育升級行動，按照“引導儲備一批、培育發展一批、推進升檔一批”的基本思路，逐步提升小微企業發展成為規模以上企業的比例，將小微企業質量管理體系認證提升行動再深化、再擴大、再升級，為福建民營企業創新升級、高質量發展作出更多卓有成效的努力。（陳永）