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基礎作用更堅實 引領作用更強勁
貫徹落實《國家標準化發展綱要》“期中考”交出“高分卷”
□ 本報記者 何 可
2021年10月，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（以下簡稱《綱要》），成為指導我國標準化中長期發展的綱領性文件。
《綱要》定下了到2025年的4個發展“小目標”：全域標準化深度發展、標準化水平大幅提升、標準化開放程度顯著增強、標準化發展基礎更加牢固。
時至今日，《綱要》印發已有2年時間，四個發展“小目標”迎來了“期中考”。面對貫徹落實《綱要》的“題眼”，標準化工作“進度條”情況如何？
全域標準化深入推進
一紙標準，將電梯維保送入“無紙化”時代。
今年4月25日，廣州市番禺區牽頭制定的該市首個電梯無紙化維保地方標準《電梯無紙化維保管理規范》正式發布，通過信息化替代紙質記錄單的做法，不僅杜絕了人為造假的風險，還推動電梯維保工作更加便捷高效。
“全域標準引領全域質量”，這是番禺深入貫徹《綱要》的創新思路。以此為指引，番禺全面推進農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋，構筑了全域標準化工作新格局。
番禺是全域標準化工作深入推進的一個縮影。自《綱要》印發以來，各部門協同合作，各地方主動作為，各企業積極行動，我國全域標準化工作全面加速，“標準化+”行動廣泛開展，標準化全面融入到科技創新、產業發展、綠色發展、城鄉建設、社會建設各個領域。
截至目前，我國農業標準化生產普及率超過30%，農業標準數量已近萬項，全產業鏈標準體系基本形成。工業標準不斷提檔升級，重點裝備制造、新一代信息技術等領域國際標準轉化率超過90%。服務業標準體系持續完善，新發布國家標準同比增長12%。社會管理與公共服務領域標準化工作基本實現全覆蓋。標準化在促進產業轉型升級、滿足人民美好生活需要方面的規范引領作用充分顯現。
標準化水平持續提升
《綱要》提出，到2025年，我國標準化水平大幅提升，國家標準平均制定周期縮短至18個月以內。
從2017年到2022年，國家標準制定周期已從36個月縮短至22個月。如今，國家標準制修訂管理制度仍在持續優化完善，制定國家標準快速程序的適用范圍逐步擴展。
新冠疫情期間，采用了國家標準快速程序的《個人健康信息碼》系列國家標準，從立項到發布僅用了14天時間；《應急醫用隔離單元通用技術要求》國家標準，從編制報審到發布僅歷時10天。
2021年11月15日，市場監管總局通過門戶網站答復董明珠等全國人大代表兩會建議時說，近年來，通過快速程序制定了多項社會急需的國家標準。在《2021年國家標準立項指南》中，也特別提出要“針對市場急需、消費需求大的新技術新產品，優先適用國家標準制定快速程序，縮短研制周期”。
標準制定周期的縮短，并沒有弱化標準化治理能力。據國家標準委有關負責人介紹，近年來，我國建立了標準審評制度，實現了國家標準全文公開，加強了標準全生命周期管理，健全了標準實施反饋機制，標準復審完成率達到98%以上，標準化技術支撐能力更加突出。
標準化國際合作深入拓展
9月4日，從2023年中國國際服務貿易交易會上傳來好消息，國際標準化組織（ISO）管理咨詢技術委員會秘書處在北京成立，這是ISO成立76年來，首個管理領域的國際標委會秘書處落戶中國。
《綱要》指出了加快中國標準國際化的方向與路徑，確立了更加開放包容的標準化“高進”“高出”的工作格局。
《綱要》印發以來，我國標準化國際合作深入拓展，標準開放水平顯著提升。僅2022年，全國標準化技術委員會就新增外資企業委員752人，發布國家標準外文版335項。
2022年10月19日，中俄民機標準專題組召開第12次工作會，聯合發布中俄兩國國家標準《運輸類飛機艙內聲學設計要求》，為探索中外聯合研制國家標準提供了有益嘗試，為促進標準“軟聯通”提供了良好示范。
目前，我國參與國際標準組織技術機構數量全球第一，國際標準化綜合貢獻率躍居世界前三。60%的全國標準化技術委員會都有外資企業參加，實現內外資企業依法平等參與我國標準化工作，標準化對標國際、內外協同的工作格局基本形成。
標準化發展基礎更加牢固
百年大計，教育為本。2022年4月10日至16日，全國首期“1+X”標準編審職業技能等級證書遠程教育學習班成功舉辦。學員參加學習并通過考試后，可獲得經教育部備案的《“1+X”標準編審職業技能等級證書（初級）》。
該項證書是我國標準化領域首個國家級職業技能等級證書，為我國構建多層次標準化從業人員培養培訓體系，建立健全標準化領域人才的職業能力評價和激勵機制，造就熟練掌握國際規則、精通專業技術的職業化人才隊伍夯實了發展根基。
在高層次人才方面，各類標準化技術組織專家隊伍已達5萬多人，兩院院士超過150人。2022年，我國專家榮獲IEC愛迪生獎、1906獎、ISO卓越貢獻獎等共計33項國際標準化獎項，我國學生榮獲第17屆國際標準奧林匹克競賽白金獎等4大獎項。標準化技術支撐能力更加突出，標準化發展基礎更加牢固。
《綱要》指出，標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。兩年來，沿著《綱要》繪制的藍圖，我國標準化治理結構持續優化，標準化治理效能不斷增強，標準國際化水平有效提升，標準在推動高質量發展中的基礎作用更堅實、引領作用更強勁。
《中國質量報》【貫徹落實《國家標準化發展綱要》】
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