深圳市市場監督管理局寶安監管局創新質量服務助力轄區高質量發展

步履鏗鏘作示范 制造強區勇擔當

深圳市市場監督管理局寶安監管局創新質量服務助力轄區高質量發展

□ 許創業 鐘潔瑜 何宜蔓

近日，在深圳市質量強市辦2022年度質量工作考核中，深圳市寶安區被評為A級，名列深圳市第一。這是寶安區連續4個年度取得質量工作考核A級，第3次取得深圳市第一。作為全國工業百強區排名第四、全國創新百強區中排名第二的產業名區，今年上半年，寶安區規上工業增加值達1049億元，總量占深圳的21.1%，實現規上工業和規下工業增加值總量深圳市“雙第一”，成為深圳經濟穩定發展的壓艙石。

圖為9月21日，在寶安區“質量月”系列活動中舉辦的數字化質量管理主題沙龍。

截至目前，寶安區已連續5年圍繞制造業制定出臺“一號文”，形成賦能先進制造業高質量發展的“1+4+56”政策體系，“世界一流先進制造業強區”發展藍圖愈發清晰。深圳市市場監督管理局寶安監管局（以下簡稱“寶安市場監管局”）大力構建質量、標準、知識產權“三位一體”聯動機制，充分發揮標準規則先行、質量標桿示范作用，知識產權賦能發展，提升轄區制造業核心競爭力，激發企業發展新活力，成為推動寶安制造業迅猛發展的堅實后盾。

政務服務的“先鋒兵”

工業是深圳經濟的基本盤，更是寶安立區之本。歷經40余年的發展，寶安區已逐步建立以戰略性新興產業為先導、電子信息產業為龍頭、裝備制造業和傳統優勢產業為支撐、高端服務業配套齊全的現代產業體系。今天的寶安，5.35萬家制造業企業、5000多家規上工業企業、7000余家國家高新技術企業集群發展，企業雁陣梯隊初露崢嶸，成為驅動深圳制造業騰飛的強勁引擎。

寶安區委、區政府將高質量發展工作納入寶安區“十四五”規劃，并寫入政府工作報告，作為政府重點工作加以推進。寶安區建立了以區領導為組長、相關部門為成員的質量強區工作聯席會議制度，創新提出引進和培育龍頭企業的“龍計劃”，建立各部門各司其職、緊密配合、上下聯動、運轉高效的大質量工作機制，凝聚起高質量發展的隊伍和力量。

更高的發展目標，必然要有更優的政務服務作支撐。寶安市場監管局立足市場監管工作職能，于今年1月出臺《促進先進制造業高質量發展實施方案（2023~2025）》及《助“龍”計劃》，以17項措施推動質量變革、效率變革、動力變革，以量身定制“一企一策”個性化服務創新構建全方位、全鏈條的企業服務新模式和長效機制，全力擦亮寶安營商環境的金字招牌，打開市場監管服務產業高質量發展新局面。

外送政策禮包，內建服務專班。寶安市場監管局以企業需求為導向，系統打包市場監管職能的全部服務政策事項，創新推出“服務企業政策包”，涵蓋了企業注冊許可、質量標準提升、知識產權全鏈條服務、企業合規建設與柔性執法服務、信用修復等八大類60項服務內容，以滿足不同類型、不同發展階段的企業需求。服務保障上，成立以寶安市場監管局黨組書記、局長周家貴為班長的服務專班，設立8個服務小組，遴選質量管理、標準研制、檢驗檢測、知識產權等方面20余位專家組成專家服務隊伍，創新實行“掃碼點單”服務模式，點面結合，對單個企業，由服務團隊上門服務，對重點行業領域則組織開展集中輔導，并制定《服務企業標準化流程》，細化服務企業的事前、事中、事后流程，實現服務工作流程標準化。

截至目前，寶安市場監管局針對200家企業1604項“點單”需求，共組織418人次開展128場企業服務活動，解決1586項需求，問題解決率高達98.8%。今年以來，在服務企業過程中，寶安市場監管局實施包容審慎監管和柔性執法，幫助企業完成信用修復86家次，搭建起政企溝通的“連心橋”。

貼心、暖心、熱心的服務，換來廣大企業的信賴與信心。從2022年開工建設世界500強魏橋創業集團深圳總部，到今年攜手西門子、簽約Lilium（百合花）航空公司，寶安區近年來幾乎每月都有好項目動工、每年都有好企業落戶，“龍計劃”成效明顯。截至目前，寶安區新登記商事主體9.7萬家，總量達91.78萬家，位居深圳市第一，成為名副其實的“深圳商事主體第一區”。

質量提升的“助推器”

在深圳市寶安區，由寶安市場監管局創新推出的“寶安一站測”檢驗檢測服務協同平臺正成為越來越多企業特別是中小企業質量提升的重要保障。

該平臺是在科技部國家重點研發項目“新興產業集成化檢驗檢測服務平臺研發與應用”基礎上打造的，也是寶安市場監管局構建全方位、全鏈條質量提升服務體系的重要一環。近年來，寶安市場監管局推動多項市場監管職能融合發展，發揮質量基礎設施支撐作用，促進企業提質增效升級，厚植高質量發展沃土，結出高質量發展碩果。

圖為寶安區知識產權保護中心為創新主體提供知識產權“全鏈條”服務。

創新質量基礎設施“一站式”服務，高質量發展更有保障。近年來，寶安市場監管局通過持續優化營商環境，廣泛開展質量提升行動，吸引了大批質量基礎設施服務機構入駐寶安。截至目前，寶安區共有超過200家檢驗檢測機構，占深圳市的1/4。在此基礎上，寶安市場監管局先行先試，通過融合計量、檢驗檢測、認證認可等領域的優勢資源，為轄區的檢驗檢測機構與需求企業構建“精準對接、一站通測”技術服務模式。截至目前，“寶安一站測”檢驗檢測服務協同平臺在短短數月內就為中小企業提供質量提升建議1000余個、免費質量培訓20余場，為轄區產業質量提升提供了重要保障。

面向關鍵領域開展質量標準提升行動，高質量發展成色更足。近年來，寶安市場監管局大力實施“標準+”戰略，進一步加強標準體系建設，加大先進標準供給力度，以高標準提高寶安產品、工程、服務的品質、品牌，促進產業發展、企業增效，全區標準化工作模式和運行機制進一步健全，標準創新能力顯著增強。其中，制定專門政策條款，對主導或參與國際標準、國家標準、行業標準和標準“領跑者”、“深圳標準”認證、“深圳標準創新示范基地”相關機構進行獎勵；推動轄區重點制造業企業參與對標達標提升行動，引導激勵企業瞄向高水平制定實施標準。截至目前，寶安區企業累計參與標準制修訂1285項，培育國際和國家標準化技術委員會委員102名。

形成質量提升強大合力，高質量發展信心倍增。近年來，寶安市場監管局充分聯合相關部門、技術機構、行業協會和優秀企業等，創新質量提升服務新模式、新形式，高質量發展氛圍更濃。其中，舉辦首席質量官培育、卓越績效管理標準宣貫等培訓活動，對轄區重點領域企業開展“一對一”質量幫扶，充分挖掘企業高質量發展潛能。在剛剛過去的全國“質量月”，在寶安區質量強區辦的統籌下，寶安市場監管局聯合寶安區人民法院、深圳市生態環境局寶安管理局等部門，在全區范圍內開展系列質量強區行動，掀起高質量發展新熱潮。

經濟韌性與活力不斷提升。2023年，寶安區GDP實現2422.56億元，總量穩居深圳市第三名；同比增長10.5%，增速為深圳市第三名。高質量已成為寶安產業迅猛發展的鮮明特色。

企業創新的“守護者”

今日的寶安，建成各類企業創新平臺540多個，國家級專精特新“小巨人”企業超130家，打造了深圳市首個專精特新總部基地。這片屹立于粵港澳大灣區核心地帶的產業寶地，正加速從“創新跟隨者”邁向“創新引領者”。寶安市場監管局聚焦“保護知識產權就是保護創新”的理念，圍繞支持創新、轉化運用和強化保護，構建知識產權全鏈條服務體系，轄區創新活力持續激發。

加大創新成果保護力度，營造良好創新創業生態。寶安市場監管局推動成立寶安區知識產權保護中心，組建專業服務團隊進駐，開設專利檢索、快審通道、維權援助、綜合咨詢4個服務窗口，暢通知識產權服務渠道，整合行政、司法、仲裁、調解等保護資源，為創新主體提供“全鏈條”服務和“全過程”保護。在此基礎上，鼓勵、引導基礎條件較好的商會、行業協會等社會組織設立知識產權保護工作站，搭建起“1+10+N”知識產權保護體系，知識產權保護機制體系持續完善。此外，寶安市場監管局持續推進構建糾紛快速化解機制，開展風險監測預警與海外維權指導，為企業創新發展提供強有力的支撐。

大力扶持創新，有效激活各類創新主體創造活力。寶安市場監管局創建全國首個區級數據分析平臺“寶安知識產權創新服務平臺”，提供全球1.6億條以上專利數據檢索服務，形成企業專利畫像，助力企業尋找技術創新點。截至目前，為區內重點企業出具報告481份，廣受好評。構建專利代理機構數據庫、標準必要專利數據庫，幫助企業擇優代理機構和開展標準必要專利布局。為提供知識產權精準服務，寶安市場監管局實施“點單式”服務，遴選知識產權領域專家團隊為區內重點企業提供定制輔導，幫扶企業96家次，跟進解決“點單”內容273條。

知識產權服務持續向優，知識產權量質齊升。2022年，寶安區入選全國首批“國家知識產權強縣建設試點縣”。今年1~8月，寶安區專利授權總量達38918件，位居深圳第一；每萬人有效發明專利擁有量從2022年的40件增至56件，增長40%。

寶安市場監管局主動作為、推陳出新，不斷提升工作質量和成效，助“龍”計劃服務企業等工作成效顯著，獲得市區各級領導的高度肯定和批示表揚。質量、標準、知識產權的協同發展，正加速助力寶安經濟實現高質量蝶變、全方位躍升。站在深圳高質量發展的更高起點，寶安區也必將在加快建設世界一流先進制造業強區中交出優異答卷。

《中國質量報》