2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第八批）

2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動

典型案例（第八批）

“神醫”“神藥”虛假違法廣告嚴重擾亂市場秩序，誤導患者對治療方案和就醫時機的選擇，危害人民群眾生命健康，影響社會和諧穩定。市場監管總局將“嚴厲打擊‘神醫’‘神藥’虛假違法廣告”作為2023民生領域執法“鐵拳”行動的重點，組織各地市場監管部門查處了一批案件。現將部分典型案件公布如下：

一、北京市朝陽區市場監管局查處上海定向廣告傳播有限公司北京分公司發布涉疫虛假廣告案

2023年4月25日，北京市朝陽區市場監管局依法對上海定向廣告傳播有限公司北京分公司發布虛假廣告的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。

2023年1月20日，朝陽區市場監管局現場檢查發現，上海定向廣告傳播有限公司北京分公司通過電梯間廣告牌，發布AOE空氣消毒機廣告，廣告內容涉嫌虛假。經查，2023年1月至2月，當事人發布的涉案廣告標有“怕陽！怕再陽！就用AOE空氣消毒機”“主動殺滅空氣中99.99%的新冠病毒”等內容。廣告宣傳的AOE牌空氣消毒機共有3種型號（Y-SP1201、Y-SP1202、Y-SB9101）。均未按照《消毒技術規范》（2002版）的要求，做整機對空氣中新冠病毒（SARS-CoV-2）殺滅效果的模擬現場試驗。當事人提供的檢測報告稱“Y-SP1201”型號機器能殺滅空氣中“冠狀病毒（Hcov-229E）”，無法確定其對空氣中新冠病毒（SARS-CoV-2）的殺滅效果。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第一款、第二款第（二）項的規定，朝陽區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

當前，市場上有關消毒產品的廣告宣傳五花八門，有的甚至虛假不實，誤導消費者購買使用，造成市場亂象。本案的查處，對相關違法行為起到震懾警示作用，進一步規范了經營者的行為，維護了消毒產品的市場秩序，保障了消費者的合法權益。

二、上海市靜安區市場監管局查處衛寧沄鑰科技（上海）有限公司發布違法廣告案

2023年8月7日，上海市靜安區市場監管局依法對衛寧沄鑰科技（上海）有限公司在保健食品廣告中宣稱疾病預防、治療功能的違法行為作出行政處罰，罰款10萬元。

2023年3月28日，靜安區市場監管局接到舉報稱，衛寧沄鑰科技（上海）有限公司在互聯網上發布的保健食品廣告涉嫌違法。經查，自2019年2月19日至2023年3月28日，當事人通過互聯網發布“陰陽雙補，人間‘仙草’為何這么靈？央視頻道這么說”廣告，內容含有“董博士牌三和破壁靈芝孢子粉膠囊對肝癌、胃癌、肺癌；子宮肌瘤、卵巢囊腫、乳腺增生、前列腺癌、腦癌、淋巴癌等癌癥有獨到作用……扶正固本、補腎強身、免疫強化、全面調理、防病治病”等。自2018年11月23日至2023年3月28日，當事人通過互聯網發布“女星們的保養秘訣在這里”廣告，內容包括“桃花姬牌阿膠核桃糕調經安胎……養生堂牌天然維生素E軟膠囊可以使得女性的雌激素濃度提高，起到預防流產的作用”等。上述廣告涉及的董博士牌三和破壁靈芝孢子粉膠囊、桃花姬牌阿膠核桃糕、養生堂牌天然維生素E軟膠囊均屬于保健食品，卻聲稱有疾病預防、治療功能。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十八條第一款第（二）項的規定，靜安區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中，不良商家為了擴大營銷，在廣告中假借“央視頻道、女星們”等名義騙取目標人群的信任，將保健食品包裝成“靈丹妙藥”，宣傳遠超產品保健功能效果，并大肆渲染療效，混淆了藥品與保健食品的功能，消費者稍不留意就掉入“神醫”“神藥”虛假陷阱，應依法予以懲處。

三、江蘇省蘇州市工業園區市場監管局查處蘇州同舟電子商務有限公司發布虛假違法廣告案

2023年8月16日，江蘇省蘇州市工業園區市場監管局依法對蘇州同舟電子商務有限公司發布虛假廣告以及在普通食品廣告中宣稱保健和疾病治療功效的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。

2022年11月14日，工業園區市場監管局在廣告監測中發現，蘇州同舟電子商務有限公司在某電商平臺銷售產品時宣傳“支持心臟健康”“守護血糖健康”“肺動能片”等內容，涉嫌發布虛假廣告。經查，當事人銷售的是普通商品，未能提供上述宣傳的相應依據。調查還發現，2018年4月至2019年12月，當事人在某電商平臺通過跨境電商方式銷售女性子宮卵巢養護精華、輔酶Q10、HVP水解蛋白鉻螯合物、肺健康、褪黑素、精氨酸、白藜蘆醇等7款商品，相關食品均未在國內進行保健食品注冊或者備案，是普通商品，當事人卻宣稱其有改善睡眠、緩解體力疲勞等作用，并突出宣傳“提升‘精’力”“‘精’力旺盛”等。同時，當事人對宣稱的“調整月經、遠離心悸、調整血糖、清理肺片、美白、全網累計銷售50萬+瓶”等內容，也無法提供相關證明材料。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條，第二十八條第一款、第二款第（二）項的規定，工業園區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中，當事人通過跨境電商方式銷售普通食品，明知不具備相關保健食品功能、疾病治療功效，卻將相關違法用語嵌在圖片中，企圖繞過監管部門的打擊，在宣傳中突出產品某個成分功能，使用夸大、暗示的方法使消費者產生誤解。市場監管部門及時進行查處，對于防范欺騙、誘導消費具有一定教育和警示作用。

四、浙江省海寧市市場監管局查處海寧市海洲街道小蔣食品店發布虛假廣告案

2023年3月21日，浙江省海寧市市場監管局依法對海寧市海洲街道小蔣食品店發布虛假廣告的違法行為作出行政處罰，罰款12.5萬元。

2022年11月11日，海寧市市場監管局執法人員檢查發現，海寧市海洲街道小蔣食品店在互聯網上開展社區接龍經營活動，并通過小程序發布廣告。經查，自2021年12月中下旬開始，當事人通過互聯網發布商品信息并以團購方式銷售商品，自行編輯發布“冰粉界的老大哥——最經典的紅糖玫瑰冰粉”“八喜冰淇淋全網最低限量秒殺團”“歐洲藥房連續8年銷冠歐洲人最認可的潤唇膏”等內容，商品詳情含有“藍莓葉黃素酯軟糖，不僅能預防眼疲勞……還可以提升視力……該藥物能有效預防眼球老化，強化淚腺彈性，補充視網膜必需的視紫素，讓視力得到提升；該藥物還可以延緩腦神經衰老，增強記憶力，預防老年癡呆……”“人參果原名為香瓜茄……因此人參果有抗癌、抗衰老、降血壓、降血糖、消炎、補鈣、美容等功能”等內容。當事人無法對上述宣傳廣告提供充分證明。另查明，當事人銷售的棒棒鴨柳葉水餃等食品的外包裝上無標簽。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十一）項、《中華人民共和國廣告法》第四條的規定，海寧市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

“社區團購”已成為繼傳統社交媒體、網絡媒介之后的廣告新陣地，發布廣告具有隨意性、可編輯性等特點，以微信接龍形式發布虛假廣告隱蔽性強，潛在危害程度高。本案中，經營者對普通食品虛構夸大具有疾病預防、治療功能，誘導消費者購買，該案的查處，說明“社區團購”并非法外之地。

五、山東省菏澤市市場監管局查處成武縣人民醫院發布違法廣告案

2023年9月25日，山東省菏澤市市場監管局依法對成武縣人民醫院發布違法廣告行為作出行政處罰，罰款26萬元。

2023年3月，根據群眾舉報，菏澤市市場監管局核查發現，成武縣人民醫院通過互聯網媒介發布“長期開展肉毒素等抗衰除皺類注射項目”視頻廣告，對注射用“A型肉毒毒素”毒性藥品開展廣告宣傳。另外，當事人在未經廣告審查機關審查、未依法取得《醫療廣告審查證明》的情況下，發布“成武縣人民醫院醫療美容科為健康和美麗護航”“黑金超光子DPL光子嫩膚”“熱拉提”等醫療美容廣告，并在廣告中利用患者、衛生技術人員名義、形象作證明。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十五條第一款、第十六條第一款第四項、第四十六條的規定。菏澤市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

發布醫療美容違法廣告，給社會大眾身心健康帶來嚴重隱患。市場監管部門持續將醫療美容廣告亂象作為整治重點，切實規范廣告市場秩序，保障人民群眾合法權益。

六、河南省濟源市市場監管局查處濟源源泉生物制品有限公司發布虛假廣告案

2023年2月22日，河南省濟源市市場監管局依法對濟源源泉生物制品有限公司發布虛假廣告的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。

2022年11月17日，濟源市市場監管局在河南省網絡交易監管平臺日常巡查時發現，濟源源泉生物制品有限公司在某網站上宣傳“我們是一家主要從事保健食品、功能食品研發、生產、銷售、技術服務的專業化企業”“60多個保健食品批文”“1.5萬㎡廠房面積”“100人+公司員工”等內容。經查，當事人是一家生產普通食品的企業，其食品生產許可證的許可類別為糖果制品和飲料，未獲取過任何保健食品生產許可；廠房面積為6458.15㎡,公司員工10余人。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款的規定，濟源市市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中，當事人在未獲取任何保健食品生產許可的情況下，宣稱從事保健食品、功能食品研發、生產、銷售、技術服務，同時夸大廠房面積和員工人數，與實際不符，嚴重誤導消費者。市場監管部門將持續加大對網絡營銷中虛假宣傳等亂象的整治，促進網絡經濟的健康發展。

七、廣東省廣州市天河區市場監管局查處深圳市專心美美容有限公司廣州高德分公司發布違法廣告案

2023年5月16日，廣東省廣州市天河區市場監管局依法對深圳市專心美美容有限公司廣州高德分公司發布違法廣告行為作出行政處罰，罰款10萬元。

2023年2月10日，天河區市場監管局根據廣東省市場監管局轉辦線索檢查發現，深圳市專心美美容有限公司廣州高德分公司于2022年11月29日通過互聯網發布“360眼袋槍”的廣告推文，內容含有表示功效的保證性用語。經查，當事人推廣的“360眼袋槍”實為英國實業有限公司已注冊的“高頻治療儀”，為醫療器械，廣告推文含有“全面解決眼周皮膚3大問題”等內容，屬于發布醫療器械廣告含有表示功效、安全性的斷言或者保證的行為，且當事人并未取得《醫療器械廣告審查證明》。當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條第一款第（一）項、第四十六條的規定，天河區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

近年來，生活美容服務市場份額日益高漲，其市場準入門檻較低，經營主體數量快速增長。與此同時，生活美容機構廣告違法行為屢有發生，容易誤導消費者，危害群眾切身利益。本案的查處，有利于糾治醫美行業亂象，規范生活美容行業經營秩序。

八、四川省成都市新津區市場監管局查處四川欣瑞祥健康管理有限公司發布虛假違法廣告案

2023年6月26日，四川省成都市新津區市場監管局依法對四川欣瑞祥健康管理有限公司發布虛假廣告、在化妝品廣告中宣稱疾病治療功能和使用醫療用語的違法行為作出行政處罰，罰款55萬元。

2022年10月，新津區市場監管局收到投訴舉報稱，四川欣瑞祥健康管理有限公司涉嫌發布虛假廣告，同時，其銷售的一款消毒產品的廣告宣稱有疾病治療功效。經查，自2022年起，當事人通過自建網站、APP以及小程序銷售化妝品“甘康源活化能精華液”和消毒用品“甘康源牌修護凝膠”，在產品宣傳頁面上，對“甘康源活化能精華液”宣稱“傳統中醫療法……有效治療預防青春痘、牛皮癬、過敏等惡性皮膚病”，并宣稱“深層排毒，激活細胞……加速眼周血液循環，減小眼袋，改善黑眼圈”，對“甘康源牌修護凝膠”宣稱“產品功能：回春抗老 緊致肌膚 助眠排毒 減肥增發 調節體內荷爾蒙平衡 增加性欲 改善關節”“小位置 大作用”“不需要打針吃藥，不需要按摩手法，只需要將修復凝膠涂抹于手腕處即可！”“成分HGH具有十大功效：1.可以使身體的每一個器官都重新生長一次；2.增強機體的免疫力……5.消除皺紋、保持皮膚細致光滑……8.降血脂、膽固醇；9.使毛發再生，使白發變黑，改善發質，減少脫發；10.增強骨質密度，防止骨質疏松癥，防止老年性骨折發生。”當事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款、第十七條的規定，新津區市場監管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中，當事人在宣傳廣告中將普通化妝品、消毒用品包裝成“神藥”，向消費者傳遞錯誤信息，可能耽誤患者最佳治療時間，嚴重損害消費者合法權益。市場監管部門根據當事人違法行為的性質、情節、社會危害等，依法依規對其進行處罰，有力打擊了違法行為，維護了消費者權益，規范了市場秩序。