山西大力推行信用監管為優化營商環境再注新活力

“兩書合一” 提前告知 網上修復

山西大力推行信用監管為優化營商環境再注新活力

□ 本報記者 秦海峰

日前，山西省陽泉市登平電梯有限公司因為有招投標業務，發現企業年報信息有誤被列入經營異常。該公司通過電話咨詢市場監管部門并網上辦理，幾天內即修復了信用，保證了招投標的順利進行。該企業負責人表示，“市場監管部門是真正的惠企便民！”

據不完全統計，自10月初山西省市場監管局在全國率先推出“兩書合一”、提前告知、網上修復等惠企便民舉措后，山西省已經有200多家企業辦理了經營異常、行政處罰等信用修復，提升了自身的信用等級和信譽度，贏得市場和社會的信任。

今年以來，山西省市場監管局高度重視社會信用體系建設工作，堅持以健全工作機制為基礎，以深化信用監管服務為重點，以優化營商環境為抓手，全力打造“鞏固完善、深化融合、創新提升”信用品牌，結合實際需要，遵循合法、合理、有效的原則，積極探索創新有效、因地制宜的差異化信用監管舉措，構建以信用為基礎的新型監管機制。

山西省市場監管局結合“放管服”改革和商事制度改革的實踐，發揮信用在市場經濟運行中的“基礎樁”作用，健全信用監管機制，全面建立信用承諾制度，形成監管閉環，激發經營主體活力。

山西省市場監管局在修訂市場監管規范性文件中融入信用監管理念，嵌入信用監管措施，夯實信用監管法制基礎，使信用監管工作有法可依、有標可循，保障信用監管工作的法治化和規范化。該局在全國市場監管系統率先開展“兩書合一”改革，將原先分別制作、分別送達的《行政處罰決定書》《信用修復告知書》兩份文書整合為一份新的《行政處罰決定書》，實現一次制作、一次送達，形成了“明規矩于前、寓嚴管于中、施懲戒于后”的信用監管工作格局。

山西省市場監管局轉變監管理念，從重失信懲戒向重信用風險防范轉變，推動監管關口前移，從信用服務和監管對象的融合點上深化應用，尋找突破口，夯實經營主體責任，指導經營主體加強內部誠信管理，建立誠信管理制度，提升經營主體誠信守法意識和能力水平，從根本上和源頭上降低可能產生的信用監管風險。該局在下達行政處罰決定書時，將相關處罰信息公示的依據、系統、法定公示期限，可申請信用修復的最短公示期限、條件、途徑，需要提交的材料等，一次性告知當事人，一改以往失信經營主體在辦理信用修復時，經常多頭咨詢、多頭跑路的局面，為失信主體信用修復提供了便利。

以優化營商環境為契機，山西省市場監管局在信用便民惠企上精準施策，創新工作方法，深化應用服務。國慶節前夕，該局通過官網上線“信用修復”窗口，開通線上信用修復工作指引。窗口提供政策法規、查看信用修復事項、準備信用修復材料、提交信用修復申請、信用修復咨詢電話等內容，引導失信經營主體便捷、高效、規范線上辦理信用修復。該局相關人員表示，網上開通“信用修復”窗口，引導失信主體主動申請，強化了信用修復主體責任意識，鼓勵失信經營主體主動糾錯、重塑信用。

據悉，山西省市場監管局還將強化政策宣傳解讀，加強對窗口人員服務意識的培訓，增強為民辦事的責任感，堅決杜絕“門難進、臉難看”，保證辦事順暢。同時，強化推進和督查力度，確保將“兩書合一”制度和“信用修復”窗口運用服務兩項舉措落到實處，不斷完善豐富信用管理體系，助力山西社會信用體系建設高質量發展。

《中國質量報》