山西“六個著力”構建信用監管新格局

中國質量新聞網訊（記者 秦海峰）11月10日，記者從山西省市場監管局例行發布會上獲悉，今年以來，山西省市場監管局堅持“五全為基、六有為要”的總體思路，深入推進“三個監管”，筑牢“法治監管”根本，夯實“信用監管”基礎，用好“智慧監管”手段，從六個方面著力，精準施策，多措并舉，在服務經營主體發展、創優營商環境上取得明顯成效。

著力信息歸集公示，筑牢監管基礎。多措并舉提高年報公示率和年報數據質量。全省2022年度企業年報公示率達96.67%，連續5年在全國名列前茅，零值率低至7.65%，處于全國領先水平。全面提升企業信用監管數據質量，數據質量位列全國第一方陣，全省加強數據源頭治理、建立健全防錯校驗機制受到市場監管總局表彰。在“雙公示”信用信息公開評估中位居全省前列。截至10月底，共歸集行政許可信息139.6萬余條、行政處罰信息11.7萬余條，抽查檢查結果信息66.16萬余條。

著力“雙隨機、一公開”監管，提升監管效能。一是規范監管要求，實現“進一次門，查多項事”。印發山西省《2023年度部門聯合雙隨機抽查工作計劃（“一業一查”計劃）》《市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第三版）（“一業一查”清單）》，發布《市場監管領域“雙隨機、一公開”監管工作規范》省級地方標準，在全國省級層面率先推行“一業一查”部門聯合監管模式，提升市場監管領域綜合監管效能。修訂省局《隨機抽查清單（第二版）》，制定《2023年度雙隨機抽查工作計劃》，推動“雙隨機、一公開”監管在市場監管系統多領域的廣泛運用。二是探索構建跨區域、跨部門的立體式監管新格局。朔州市市場監管局發起“朔州—榆林—鄂爾多斯”市場監管跨區域信用監管信息共享戰略合作、與大同市市場監管局構建跨區域“四同”工作新格局。晉城市、長治市、運城市市場監管局分別與臨界省份部分地市市場監管局簽署跨省聯合“雙隨機、一公開”監管工作戰略合作協議，開啟跨省聯合“雙隨機、一公開”監管工作新模式。三是指導企業合規建設，為經營主體合規經營提供基本指引。朔州出臺《市場監管領域部門“一業一查”合規手冊》，臨汾指導大中型企業加強自身信用合規建設，引導經營主體厚植誠信理念；四是探索建立“雙隨機、一公開”監管工作回訪制度。運城出臺《“雙隨機、一公開”監管工作回訪制度》，力求堵塞監管漏洞，確保抽查檢查取得實效。

2023年5月，國務院辦公廳對2022年深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管等深化商事制度改革成效明顯地方陽城縣予以激勵。

著力信用風險分類，實現精準監管。印發《關于統籌推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理的通知》，夯實企業信用風險分類管理工作基礎。印發《2023年重點領域信用監管工作專班重點工作任務清單》，明確責任單位和完成時限。進一步完善市場監管智能指揮平臺建設，擴充企業畫像展示內容，深化信用風險分類模型構建和應用，構建風險預警全閉環管理體系。創新構建個體工商戶信用風險分類指標體系，并推動納入省市場監管局2024年信息化建設項目。大力推進企業信用風險分類與雙隨機抽查融合應用，截至10月底，共開展部門聯合抽查4900余次，信用風險分類結果運用率達93.86%，進一步實現監管“無事不擾、無處不在”，提升監管的精準性和有效性。

著力失信聯合懲戒，構建監管閉環。開展經營主體嚴重違法失信行為專項治理行動，自6月份行動開展以來，全省共列入嚴重違法失信名單15戶，市場監管總局公布山西省典型案例1件。截至10月底，全系統共列入經營異常名錄和嚴重違法失信名單28.85萬余戶，對失信被執行人實施任職資格限制1.35萬余次，推動形成“不敢失信、不能失信、不想失信”信用監管新格局。對失信主體在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面依法予以限制或者禁入，依法實施失信懲戒，形成全流程監管閉環，有力震懾失信主體，增強經營主體守法自覺。

著力開展信用修復，助企紓困解難。按照省市場監管局《提升信用監管效能優化營商環境的10條措施》，通過縮短公示期限、開通網上申請、暢通異地辦理等舉措支持企業信用修復。截至10月底，累計辦理提前移出嚴重違法失信企業名單2700余戶，辦理經營異常名錄移出和個體工商戶恢復正常記載狀態113.8萬余戶。率先開展行政處罰決定書和信用修復告知書“兩書合一”改革工作，并通過官網上線“信用修復”指引窗口，引導失信經營主體及時、便捷、高效、規范辦理信用修復。

著力無照經營查處，維護公平秩序。年初，下發通知要求2023年度全系統要依法大力查處無證無照經營行為；5月，按照省市場監管局《“四季守護 鐵拳出擊”專項行動方案》要求，在全省范圍內開展了為期4個月的“夏季清風”查處無照經營加油站（點）專項行動；6月開始，在全系統開展旅游市場無照經營和價格違法行為整治行動。截至10月底，全系統共出動執法人員57696人（次），執法車輛20784臺（次），排查經營戶數58091戶，其中引導辦照12470戶，限期整改504戶，依法查處69戶，通報或移送其他部門22戶；查辦各類案件101件，罰沒金額133.48萬元。

下一步，該局將不斷提升企業信用風險分類管理的科學性、規范性，全面推進“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類管理融合應用，提高監管的精準性和靶向性，實現監管資源的合理配置和有效利用，構建長效治本的信用監管機制。加強失信聯合懲戒，促使失信主體知敬畏、存戒懼、守規矩，提升企業誠信守法意識和水平，以信用賦能市場監管，創優“三無”“三可”營商環境，助力全省高質量發展。