青海省海東市：規范網絡經營行為 凈化網絡營商環境

中國質量新聞網訊 近年來，青海省海東市市場監督管理局在省局的大力支持下，緊緊圍繞“依法管網、以網管網、信用管網、協同管網”的基本原則，抓牢抓實抓緊“一個大市場、兩個強國、三個監管、四個安全”工作著力點，以督促平臺企業依法經營合規管理為目標，以壓實平臺企業主體責任、落實屬地監管責任為重點，規范網絡交易秩序，凈化網絡市場環境，努力在創新監管方式上下功夫，在提升監管效能上求突破，全面加強網絡市場監管，網監工作取得新的成效。

目前，全市網絡經營主體發展呈以下趨勢：一是溫和回暖是主基調。截至目前，全市入庫網絡經營主體達4717家，同比增長12.4%；1-9月,全市網絡零售交易額9.6億元，同比增長37.57%，網絡購物交易額215.9億元，同比增長27.98%；1-9月，郵政行業寄遞業務量累計完成1770.31萬件，同比增長4.74%。其中，快遞業務量（不包含郵政公司包裹業務）累計完成343萬件，同比增長67.14%。二是政策傾斜是主推力。通過下發《青海省網絡交易平臺經營者合規評價指標體系》，出臺《海東市關于加快電子商務發展的實施意見》《海東市加快推進電子商務與快遞物流協同發展的實施方案》等政策措施，市縣兩級政府積極引導，以縣級電商服務中心（電商產業園）為載體，加強與阿 里、京 東、832扶貧商城等國內知名電商平臺合作，強化孵化企業、產品包裝、品牌打造、倉儲物流等功能服務，海東科技產業園提供標準化廠房以及相關優惠政策，鼓勵引導電商企業入園發展，現已培育了“漠里姐姐”“藏地九哥”“雪茸堂”等知名直播帶貨網紅。三是百花齊放是主旋律。全市入庫網絡經營主體4717家，其中企業1229家，個體工商戶3459家，農民專業合作社29家；從事食品銷售企業2038家，認證質量企業36家，藥品醫療器械企業82家，其他企業2561家。全市入庫電商平臺3家，自建平臺1家。據不完全統計，海東市直播平臺擁有萬級粉絲的主播人數達1000余人，其中直播帶貨人數亦為多數。就海東市自建平臺青海農林牧商品交易中心為例。該交易中心“西部優選”平臺自2021年8月正式上線以來，致力于農產品互聯網交易銷售平臺搭建，以農產品線上網銷和線下體驗相融合，不斷探索農產品銷售新模式新渠道，以“東產西送、西產入東”為目標，積極推動電商平臺發展，助力農產品數字化發展。目前，該平臺已聚集省內名優企業達3000家，平臺商品達2萬件，銷售額單月突破1000萬元。今年6月，國家商務部公示的132家電子商務示范企業名單中，該交易中心被認定為青海省唯一一家國家電子商務示范企業。

為進一步強化網絡市場監管，加強平臺內部治理，海東市市場監管局從四方面著手，努力維護網絡交易市場環境。一是強化網絡市場日常監管，確保平臺規范經營。依托網絡交易監測監管五級貫通系統和省局開發的網絡交易監測指揮中心綜合監管平臺，建立網上巡查與實地檢查相結合的監管機制，定期對轄區內從事網絡商品經營和網絡服務主體開展網絡市場巡查，依法打擊網絡銷售假冒偽劣商品、禁限售商品、虛假廣告宣傳等各類網絡市場違法違規行為，著力規范網絡市場經營秩序。截至目前，共組織出動執法人員275人次，巡查網店79戶次；實地檢查網絡經營商家35戶次，檢查網絡交易平臺1家，未發現1起違法行為。二是開展網絡市場監管促發展保安全專項行動，維護網絡市場秩序。聯合市委網信辦等九部門，聚焦社會關注度高、涉及面廣、反映強烈的突出問題，通過建立完善協作配合機制，加強系統內部協作配合，切實壓實平臺企業主體責任和政府部門屬地監管責任，有力地維護了廣大人民群眾和消費者合法權益。為期半年的專項行動，九部門共出動執法人員2500余人次，檢查企業120余家，抽查店鋪直播間50余處，抽查網售商品1300余件，利用網監系統檢查網站網店3230條。責令整改涉嫌違法廣告線索30條，處理率為100%。三是開展大調研大走訪活動，提升市場監管服務水平。在全市范圍內開展電商平臺企業“大調研、大走訪”活動，了解掌握平臺企業發展現狀及各網絡市場監管聯席會議成員單位職責落實情況，積極向電商平臺企業開展法律法規及政策宣講，現場指導網絡交易平臺經營者對照相關法律法規，進行內部自查和依法依規落實亮證、亮照、亮規則要求，建立完善管理制度，并就如何做好電商企業監管與服務工作進行了深入研究，為電商企業解難紓困、提振電商企業發展信心與活力，提供了有力支撐。四是完善網絡交易消費維權機制，切實維護消費者合法權益。充分結合“互聯網+消費維權”，運用“全國 12315 平臺”，安排專人及時受理和處理“12315”舉報平臺消費投訴，加強網絡消費監管，加大對網購消費者七日無理由退貨權利、故意拖延或者無理拒絕等行為的打擊力度，嚴厲查處泄露消費者個人信息等侵權行為；積極發揮消協作用，及時發布消費預警，推動網絡消費維權關口前移。截至目前，共受理網購投訴515起，已辦結502起，辦結率為97.5%。

下一步，海東市市場監管局將進一步推進電商平臺向好發展：一是建立完善網絡經營主體建檔機制，不斷擴大網絡經營建檔監管范圍，實現網絡經營主體監管全覆蓋。二是建立完善監督檢查機制，做好網絡經營亮照亮標工作，積極開展網絡經營行政指導，監督交易平臺履行法定義務，加強對網絡經營者的信用監管，切實規范網絡經營行為。三是建立完善違法經營發現機制，及時發現快速鎖定網絡違法行為，積極拓寬網絡交易執法領域，加大網絡交易案件查處力度，嚴厲查處違法案件。四是建立完善協作配合機制，加強系統內部協作配合，強化網絡監管聯席工作制度，深化相關部門溝通協作，構建社會共治的網絡市場監管機制，構筑網監工作強大合力。五是建立完善工作保障機制，加強網絡監管隊伍建設，充實網絡監管專業型人才，夯實網監工作基礎。（供稿：青海省市場監管局）