“百日攻堅”加速跑 全面發力見成效——福建漳州開展創建國家食品安全示范城市“百日攻堅”行動綜述

“百日攻堅”加速跑 全面發力見成效

——福建漳州開展創建國家食品安全示范城市“百日攻堅”行動綜述

編者按

食品安全，事關民生福祉。福建省漳州市作為南方首個食品名城，食品產業是全市重要支柱產業之一，目前全市食品生產企業達2400多家，2022年食品規模工業產值1918億元，食品產業類別多元化，產業上下游配套完善，創新能力強，食品產業發展穩中向好。2021年11月，漳州被國務院食安辦列為第四批國家食品安全示范創建推薦城市，為此，漳州舉全民之力、聚全民之智，開啟“國家食品安全示范城市”創建（以下簡稱“食安創城”）征程，守護人民群眾“舌尖上的安全”。

自《漳州市創建國家食品安全示范城市百日攻堅行動方案》正式出臺后，福建省漳州市從今年9月20日起將奮戰100天，以提升食品安全治理水平、提高群眾食品安全滿意度與知曉率為中心，在全市范圍內打一場“百日攻堅戰”，確保順利通過創建國家食品安全示范城市驗收。

漳州市以視頻形式召開創建國家食品安全示范城市“百日攻堅”行動動員部署會議，各地設分會場。

薌城區

堅持“四個最嚴”促進全面提升

薌城區遵循“四個最嚴”要求，緊盯工作重點，壓實各方責任，有力有序推進國家食品安全示范城市創建工作。

迅速動員部署。薌城區迅速開展“百日攻堅”動員部署，印發《漳州市薌城區創建國家食品安全示范城市百日攻堅行動方案》；各鎮街陸續召開食安創城“百日攻堅”工作會，進一步細化、夯實責任。

壓實“兩個責任”。薌城區完成3828家“三小”、農貿市場、預包裝備案等主體建檔，實現全區9852個食品生產經營單位包保關系全覆蓋，669名包保干部及170名食品安全協管員定期下沉一線開展食品安全巡查檢查，第三季度檢查覆蓋率、督導整改率達100%。

狠抓整改提升。薌城區建立常態化督查機制，將全市第二輪食安創城拉練檢查發現的35個問題列入區政府效能督查清單，按區主要領導要求制定“兩單一表”，對標對表按時高質完成整改工作。

龍文區

凝聚合力確保首創即成

龍文區以藍田街道為試點，開展暗訪點位“掃街”行動，對照食安創城檢查標準，規范提升，探索建立網格化監管、全覆蓋檢查、閉環式管理的食安創城工作機制。

實施網格化監管，精準發力。龍文區包保干部承擔起暗訪點位的食品安全信息和包保干部公示牌、食安創城宣傳海報張貼等工作，并結合包保工作，開展日常督導檢查，為食安創城工作奠定堅實基礎。

開展全覆蓋檢查，規范提升。龍文區采取股所合一，由4名龍文區市場監管局班子成員和3名基層所長帶隊，組建7個工作組，聯合村（居）包保干部組成21個“掃街”小組，以村（居）為單位，對轄區內超市、便利店等各暗訪點位開展全方位、全覆蓋督導檢查。

漳州市市場監管局聯合市教育局深入開展秋季學校食品安全工作督導檢查。

實行閉環式管理，整改到位。龍文區實行“自查—督查—整改—銷項”的“清單式”管理，通過經營者開展自查、“掃街”組全面督查方式，對發現問題逐一登記，記錄在冊，并將底冊抄送各村（居），由村（居）包保干部跟蹤落實問題整改情況。

龍海區

多措并舉匯聚創城磅礴力量

龍海區嚴格按照食安創城驗收標準要求，扎實推進食安創城“百日攻堅”工作。

高位推動，力促各項工作有效貫徹落實。龍海區召開食安創城工作推進會，對全區食安創城工作進行詳細部署，要求區直各部門、各鄉（鎮、街道、場）將食安創城工作作為“一把手”工程來抓，構建全區聯動的創建格局。

對標對表，持續做好明查暗訪點位規范提升。從10月起，龍海區每月開展一次食安創城拉練檢查，組織相關單位、基層市場監管所對全區各鄉（鎮、街道、場）落實食安創城工作進行全方位交叉督查，通過互比互看、互檢互學，鞏固提升各明查暗訪點位規范水平。

強化領導，扎實推進“兩個責任”落實落細。龍海區進一步優化包保任務，對全區33名存在超量包保的干部重新進行任務分工，目前全區包保對應主體戶數無超過50家的情況。

長泰區

奮力推動食安創城工作落地見效

長泰區高標準、嚴要求，以一鼓作氣的精神，狠抓百日攻堅各項任務落實。

守好各自“責任田”。長泰區在前期全覆蓋提升的基礎上，以基層市場監管所為單位，各拿出餐飲服務單位、小餐飲和便利店3個業態3個滿分點，開展交叉檢查行動。通過交叉檢查，讓一線食安創城骨干互相比學趕超，學習對方的滿分做法，提出不足和問題，確保創建工作成效。

深入鎮村無死角。各鄉鎮（場、區、辦事處）全面發動包保干部，圍繞包保“六問六看”，入店入戶，進一步提升暗訪區域食安創城工作水平。

整改問題“回頭看”。長泰區啟動漳州市第一次、第二次拉練檢查和區級歷次督查問題“回頭看”行動，做深做實問題整改，嚴防食安創城問題反彈，全力打好食安創城百日攻堅第一戰。

漳浦縣

提升監管效能扎實推進創城工作

漳浦縣緊扣創建要求，優化食品安全保障體系，提升監管效能，扎實有序推進食安創城工作。

在餐飲監管方面，漳浦縣組織3家集體用餐配送單位進行約談，要求其落實好食品安全主體責任；督促轄區監管人員把餐飲環節日常監督檢查情況錄入智慧一體化平臺系統，做好風險等級分類工作；聯合教育、衛健、民政等部門加強對學校食堂、醫院食堂和養老院食堂食品從業人員培訓。

在食品監管方面，漳浦縣召集兩家食品連鎖企業總部負責人、食品總監、食品安全員以及食品監管人員參加漳州市市場監管局組織的食品連鎖企業總部明查點位培訓工作；召集8家重點食品生產企業（包括肉制品）的食品總監以及食品監管人員參加漳州市市場監管局組織的食品生產安全培訓會；把食品流通明查點位指導手冊整理好發給轄區市場監管所，要求其按照規范推進創建工作，并將手冊分發給轄區食品流通單位明查點。

云霄縣

高站位高標準高質量推進食安創城工作

為迎接國家驗收，云霄縣集中力量、全力沖刺，在全縣范圍內開展食安創城“百日攻堅”行動。

優化提升，發力攻堅。云霄縣從食品生產、流通、餐飲和種植養殖等環節著手，圍繞明查樣本庫512家關鍵點位，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，全面優化提升業態點位質量。

加強培訓，吃透標準。云霄縣邀請專家對該縣農業農村、衛健、教育等部門及各鄉鎮（開發區）共計264人開展食安創城業務培訓。培訓結束后當場組織業務能力測驗，以學促干，全面提升該縣創建能力和水平。

打造亮點，營造氛圍。云霄縣立足縣情實際，將食安創城與創建國家地理標志產品保護示范區工作、打造省級小作坊集中加工區等項目結合，展現云霄食安創城新亮點。

詔安縣

有機融合全力以赴開展創建工作

詔安縣將食安創城與食品安全監管有機融合，各項工作扎實開展，確保創建工作高效有序推進。

開展培訓，強化隊伍建設。詔安縣組織各部門、鄉鎮（區）的業務骨干深入學習，認真研究吃透新標準，補齊短板差距，切實提升工作人員的業務能力和水平。

強化督查，確保創建實效。詔安縣按照新標準，開展食安創城工作常態化督導檢查，檢查覆蓋所有鄉鎮（區）、所有明查暗訪業態，共督導檢查全縣15類業態87個點位，發現問題106項，已形成“兩單一表”問題清單，限時銷號整改。

專項整治，提升整改實效。詔安縣對前兩輪督查和漳州市兩輪拉練檢查中發現的問題開展“回頭看”專項行動，鞏固檢查成果，確保整改落實到位。

東山縣

穩中提質助力食安創城工作

東山縣及時成立食安創城攻堅工作專班，多舉措切實推動食安創城“百日攻堅”工作。

開展一次大學習。東山縣組織各鎮、各相關部門研究學習食安創城相關文件，積極與漳州市食安辦溝通對接，深入學懂學通評分細則，為下一步開展業務指導奠定理論基礎。

制定一個可行性方案。東山縣根據食安創城的實際情況及食安工作的特色亮點，明確食安創城工作的任務分工及工作要點，制定一個操作性強的行動方案。

完善一份包保干部清單。東山縣各鎮積極充實調整包保干部隊伍，進一步完善該縣包保干部名單和任務清單。同時，市場監管部門深入到各鎮及企業進行指導，督促鄉鎮包保干部對標對表開展包保督導檢查工作，督促食品生產經營主體，落實好企業主體責任，進一步規范生產經營行為，確保東山縣明查暗訪業態點位規范提升。

平和縣

狠抓整改扎實推進食安創城工作

平和縣組織召開由縣食安委相關成員單位和各鄉鎮（工業園區）主要領導參加的食安創城“百日攻堅”動員部署會，分析該縣創城工作存在的問題和困難，部署下階段該縣食安創城的重點工作，明確各相關單位和鄉鎮（工業園區）的職責和工作任務。

平和縣各相關單位和鄉鎮組織業務人員認真學習，準確把握各個業態的驗收標準。對食安創城第二輪拉練檢查中發現的問題進行逐一對照并落實整改。對平和縣明查暗訪各業態開展全覆蓋排查并建立臺賬，摸清該縣各個業態實際在產在營明查暗訪點位的具體數量、存在的主要問題、包保督導工作開展情況等，以原樣本庫中各個業態的點位為示范點，對各業態點位質量進行全面提升。

平和縣結合普法宣傳和食品安全宣傳周活動大力開展食安創城宣傳，進一步提高民眾食安創城知曉率和食品安全滿意度。

南靖縣

多方切入全面提升創建能力

南靖縣扎實抓好食品安全各項工作，全力推進食安創城工作，切實保障人民群眾的身體健康和生命安全。

動員部署壓實責任。南靖縣、鎮兩級黨委政府迅速開展動員部署，傳達漳州市委市政府動員部署會議精神，制定“百日攻堅”方案，分解工作任務，層層抓好落實。

組織開展問題“回頭看”。該縣各相關責任單位對照第二次拉練檢查問題清單，深入開展問題“回頭看”，督促生產經營單位落實主體責任，確保問題逐項整改到位。

結合重要節點開展檢查督導。國慶中秋“兩節”前，南靖縣委書記、縣長親自帶隊深入一線開展食品安全督導，現場查擺問題、交辦任務，示范帶動、促進提升。

全面掌握最新評審標準。在國務院食安辦印發最新操作指南后，南靖縣食安辦及時組織人員進行研判，分析掌握新版評審驗收細則。

華安縣

開展精準督導全速推進食安創城工作

華安縣通過壓實各方責任，強化要素保障，全力全速推進食安創城工作。

及時部署，責任落細落實。華安縣召開全縣“百日攻堅”行動視頻部署會，縣委縣政府主要領導對“百日攻堅”行動進行親自部署、親自安排、親自推動，分管縣領導對前階段存在問題進行通報，對下階段工作進行細化分解，推動各項工作落實。

突出重點，行動加溫加力。華安縣市場監管局、公安局、農業農村局等食安委成員單位聯合執法，圍繞農村假冒偽劣食品、校園及周邊食品等，開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，有效打擊震懾食品違法行為。

示范引領，點位提質提級。華安縣將食安創城工作與日常監管執法相結合，在日常監管中督導促進創建工作，對創建點位檔案逐一把關歸檔，積極打造示范“樣板間”，以點帶面，逐步達到連點成線、連線成面，推動食品生產經營企業對標提質升級。

漳州開發區

堅持共治共享推進食安創城工作

漳州開發區把食安創城作為重點，有序推進各項食品安全工作。

快速部署，迅速行動。該開發區要求迅速把思想和行動統一到“百日攻堅”行動上來，堅決打贏食安創城攻堅戰。各部門迅速行動，聚焦拉練檢查發現的問題，全面落實整改。

緊盯細則，學深悟透。漳州開發區根據食安創城相關驗收標準，組織人員參加食安創城業務培訓，認真對照最新的評價細則和評分標準逐條逐項學習，研究吃透考評標準，學懂弄通檢查要點，進一步提高監管人員的能力和水平。

漳州市舉辦食品銷售連鎖企業總部食安創城實訓演練。

加強檢查，落實責任。漳州開發區結合日常監督檢查工作，持續加強對轄區重點食品生產經營企業的檢查，督促企業嚴格落實食品安全主體責任，按要求做好“日管控、周排查、月調度”相關工作。

常山開發區

形成合力推動食品安全工作落地落實

高度重視，迅速部署。常山開發區召開全區食安創城“百日攻堅”行動部署會，傳達漳州市食安創城“百日攻堅”行動部署會議精神，部署全區食安創城工作。

壓實責任，形成合力。常山開發區根據食品安全工作責任清單，全面落實好食品安全“兩個責任”分層分級包保工作。同時，樹立“一盤棋”思想，加強部門協調聯動，凝聚工作合力。該區按照行業將各業態點位分配到具體到單位，落實部門責任，由各行業主管部門牽頭開展相關業態點位的規范提升工作。該區組織推動市場監管、經發、應急、社管等部門建立信息共享機制，持續壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，持續推進食安創城工作。

古雷開發區

創城監管兩結合推進各項工作扎實開展

古雷開發區按照“再加溫、再發力、再落實”的工作要求，錨定創建目標，全面動員部署，全力推動“百日攻堅”行動走深走實。

加強組織領導。古雷開發區在下好統籌布局“一盤棋”的基礎上，將“百日攻堅”行動納入對各單位食安工作考核重要內容，將責任落實到人，調動骨干力量深入一線，確保檢查行動到位、問題閉環到位。

聚焦問題補齊短板。古雷開發區迅速把思想和行動統一到“百日攻堅”行動上，嚴格對照測評體系和測評細則，進一步吃透考評標準，攻堅突出問題，做好結合文章，逐家逐項逐條落實問題跟蹤整改。

全面壓實責任鏈條。古雷開發區食安辦牽頭抓總，進一步健全完善上下同創、城鄉聯創機制。同時落實“一把手”負責制，壓實鄉鎮屬地責任，確保各項工作有人抓、各項指標都完成、各塊區域管到位。

臺商投資區

壓實壓緊責任高效推進食安創城工作

臺商投資區通過壓緊壓實創建工作責任，引導社會各方積極參與，高效推進食安創城工作，形成“全區聯動、責任明晰、保障有力、運行高效、氛圍濃厚、群眾獲益”的創建格局。

堅持高位推動，抓好工作落實。臺商投資區對“百日攻堅”行動主要任務、開展時限作了明確規定，對各部門明確任務、落實責任，為確保食安創城“百日攻堅”行動扎實開展奠定基礎。

漳州市首個食品安全檢測共享實驗室揭牌。

突出工作重點，提高工作實效。臺商投資區食安辦組織全區52個村（居、場）食品安全協管員開展培訓2場次，并到食安創城示范點開展現場觀摩講解，全力打通食安創城“最后一公里”。該區已將3270家獲證食品生產經營單位劃分為ABCD四級，由240名干部負責包保。2023年前三季度全區食品安全包保督導完成率均達100%。該區及時制定《漳州臺商投資區食安創城常態化督查工作方案》，組織相關部門開展督查，督查頻率每月2次，覆蓋全區52個村（居、場）。

漳州高新區

找準切入點推動全區食品安全治理水平提升

漳州高新區立足食安創城目標任務，堅持“一盤棋謀劃，一體式推動”，全力打好食安創城“百日攻堅戰”。

強化部署深推進。召開全區食安創城“百日攻堅”行動部署會，要求全區發動、全員參與、全力實施。各鎮辦、區直各單位主要負責人親自部署、親自督促、親自抓落實，著力推進全區食安創城工作取得新突破。

專題調研抓落實。漳州高新區主要負責人通過現場辦公推進創建工作整改提升，進一步壓緊壓實屬地管理責任、行業監管責任和企業主體責任，形成創建合力。

“三位一體”促成效。漳州高新區聚焦薄弱點位、重要崗位、包保明查點位等“三位”，匯聚區領導、區直各部門、鎮村、食品生產經營企業等“一體”攻堅合力，走好“梳理好任務清單、排查好問題清單、制作好宣傳單、匯總好成績表”四步棋，不斷提升創建質量。

 （本版稿件由陳永、本報記者江岱整理）

《中國質量報》